——2025年1月2日在道里区第十七届人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 于 军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见建议。
一、2024年工作回顾
一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们沉着应变、综合施策，深入实施“两部新六区”战略，扎实推进高质量发展，各项工作取得新成效。
这一年，我们主动作为、应变克难，经济实力稳步提升。对标目标任务，常态化组织调度，经济运行总体呈现稳中向好、进中提质的良好态势。前三季度，实现地区生产总值592亿元，同比增长5%，位列九区第一，超过全国、全省、全市平均水平。1-11月，固定资产投资同比增长10.9%，位列四个主城区第二；社会消费品零售总额完成376.5亿元，位列全市第二；实际利用内资完成121.3亿元，同比增长13.7%，总量位列全市第三；一般公共预算收入完成21亿元，同比增长8.3%，总量位列全市第三。
这一年，我们抢抓机遇、谋篇未来，产业结构不断优化。坚持“强三产、补二产、稳一产”的发展思路，把调整优化产业结构作为推动高质量发展的主攻方向。三产方面，充分释放金融核心区优势，平安互联网金服总部项目落地运营，金融业增加值同比增长7.4%。持续强化旅游功能区建设，全区住宿业市场主体增至4412家，推动住宿和餐饮业营业额同比增长41%。开展“以旧换新”等促消费活动，通讯、家电行业零售额同比增长30%。厚植汽车大宗消费集聚优势，全省二手车入统先行先试，新能源汽车销售品牌集聚效应逐步凸显，销售额实现净增长6亿元。前三季度，服务业增加值462.8亿元，同比增长6.1%。二产方面，持续对105户规上工业企业跟踪服务，落实奖补资金2837.3万元，新增沈古线缆、鑫喀秋莎农业等7户入规企业，稳住工业经济基本盘。新增高新技术企业47户，技术合同交易成交额2.4亿元，同比增长206.4%，位居全市前列。深化与哈工大合作，素元新材料项目落地投产，成为产教融合、校企合作新典范。前三季度，工业增加值同比增长3.6%。一产方面，坚持以科技引领农业高质量发展，农业生产再获丰收，特色养殖业和农产品加工业加速壮大。前三季度，农林牧渔业总产值10.2亿元，同比增长3.3%。
这一年，我们精准调度、高位推动，重大项目落地成势。开展“招商引资增效年”和“项目建设攻坚年”行动，建立协调联动机制，机场路延长线等重大项目顺利实施，洲际花园酒店等重点产业项目快速推进。全年举办高品质酒店集群推介、“五区一廊”推介等各类招商活动20场，赴外招商39次，签约项目82个，签约额190亿元，其中开工、投产项目73个，签约落地率达89%。推进省市重点项目40个，完成投资62.6亿元，投资完成率达123.7%。抢抓国家政策利好机遇，获批老旧小区改造等国家政策资金12亿元，向上争取成效显著。
这一年，我们乘势而上、借势发力，文旅产业绽放繁荣。充分释放中央大街“全国示范步行街”品牌效应，持续激活街区“流量密码”，全年接待游客超1.2亿人次，稳居龙江文旅顶流。以文塑旅，打造哈尔滨城史文物馆、巧克力博物馆、滨江官膳博物馆等场景，进一步提升中央大街文化底蕴。开展“迷人的哈尔滨之夏”“阳台音乐会”等特色文化展演活动，采取多元艺术形式营造视听盛宴。大力发展首店经济，华为智能生活馆、茶方百世、中气食族等品牌首店落户中央大街，引领商业消费新潮流。打造中央大街国际旅游集散中心，开通冰雪文化主题免费公交专线，推出“道里旅游地图”，旅游基础设施更加完善。全市首块裸眼3D大屏点亮中央大街，“丁香迎宾、福游盛世”灯饰展惊艳亮相，成为新晋网红打卡地。网红大雪人如期回归，带动全省冬季旅游“雪人潮”，依然稳居网红雪人顶流。
这一年，我们守正创新、大胆探索，深化改革取得实效。坚持发展出题目、改革做文章。大力实施“4+N+X”改革创新计划，推进区级层面创新性举措17项、街镇层面微改革微创新23项，基层减负松绑工作得到市委高度肯定。推进行政审批事项标准化、规范化，开设“帮办导办”专享绿色通道，实行食品经营许可证统一办理，惠企助企质效大幅提升。新建消费维权服务站36家，新增ODR企业220家、七天无理由退货实体店100家，促进实体经济优质发展。打造金安社区、翡翠城社区等一刻钟便民生活圈，获得商务部专家组肯定。创新“小事一格处理，大事不出街镇，难事全网联动”的网格精细化社会管理新模式，搭建“指尖办”平台，解决民生实事5700余件。
这一年，我们建管并举、共建共享，城区环境提档升级。持续完善城市基础设施，提档升级西二环、铁顺街、友谊路等11条亚冬会保障街路。完成通江街、高谊街等268条（段）路面病害点位维修，实施天平街、安隆街等20条道路精细化养护，累计维修道路16.4万平方米。质量提升省道6.1公里，八里堡桥改造完成顺利通车。开展老机场路、三环路及太平镇“宾馆一条街”综合整治，迎宾通道环境焕然一新。推进老旧小区改造47个、供热管网改造46公里，群力地区配电网升级改造惠及32万户居民。开展私搭乱建、占道经营以及牌匾广告、市场摊区集中整治行动，整改各类问题7652个。开展沿江环境集中整治，清理趸船18艘，多年顽疾得到治理。着力提升城市功能品质，完成彩化景观8.6万平方米，新建改建公园、口袋公园12个，总面积4万平方米的迎宾公园落成开放，为市民休闲娱乐提供更多空间。
这一年，我们稳中求进、精准施策，强农富民加快进程。坚决扛牢粮食安全责任，粮食播种面积稳定在25万亩以上，全年粮食总产量达3.15亿斤，增产5.35%。“垦地合作”成效显著，托管种植面积增至3383亩，玉米亩产突破2170斤。做好农产品增值文章，鲜食玉米种植规模扩大至6500亩，草莓、蓝莓、珊瑚猴头菇、蝴蝶兰等经济作物种植棚室扩大到100栋，辐射带动特色种植业加速发展。引进特色养殖项目，寒地小龙虾育养面积达600余亩，鲟鱼养殖及精深加工实现年产值2000万元，成为农业新的增长点。持续培育“土特产”品牌，月亮八珍、叶氏百草等8款农产品成功入选“哈优品”。以闫家岗农场水美乡村、稻田画等网红业态为引领，打造农文旅旅游带，全年接待游客近百万人次。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，创建五星级村1个、四星级村4个。开展“乡村著名行动”，命名农村无名道路367条。维修“农村路”6.5万平方米，清理农村各类垃圾8.3万立方米，完成22处农村饮水安全工程，农民生活幸福感大幅提升。
这一年，我们共享发展、提升品质，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，举办系列招聘活动83场，开展“档案回家 智归道里”人才服务行动，市级以上充分就业社区125个，城镇新增就业1.25万人。为19余万人次困难群众发放社会救助资金8000余万元。联合区慈善基金会等慈善组织帮扶困难群众2400余人、捐助资金超千万元。持续增加教育资源供给，新增普惠民办幼儿园8所、学位621个，融江路小学、群力实验小学新建扩建工程加快推进。区域办学质量稳步提升，中考成绩取得新突破，高考正增值评价位列九区第一，被确定为“省级义务教育教学改革实验区”和“首批省级数智教育先行区”。坚持“五育”并举，兆麟小学被命名为“全国红军小学”。开展群众文化活动800余场，打造公益冰雪乐园，日均接待市民游客5000余人次。做细为老服务，发放高龄失能津贴395万元，新增家庭养老床位339户，居家上门服务5.8万人次。2处老年人照护中心提档升级，成为全省居家社区养老服务示范区试点，办理敬老助餐卡5.2万张，服务老年人超50万人次。深化双拥共建，发放优抚资金4000余万元，退役军人服务保障体系愈加完善。深化医联体协同发展，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。持续推进医养融合发展，荣获“全国医养结合示范区”称号。
这一年，我们主动研判、协调联动，社会大局保持稳定。稳妥推进房地产、政府债务、金融机构等重点领域风险防控，守住不发生系统性风险底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展建筑、燃气、电动车、群租房等领域隐患排查整治，及时拆除康安小区10号楼、建国街188号危楼，妥善安置1600余户危房居民。改造燃气管道436公里、安装燃气“四件套”36.8万户，安全生产形势整体平稳。夯实防汛、防灾、减灾工作基础，推进182处应急避难场所建设，打造10个红十字“生命守护圈”，筑牢社会应急救护联动网。践行新时代“枫桥经验”，创新“四级吹哨、部门报到”机制，持续推进信访工作法治化。常态化推进扫黑除恶斗争，严打违法犯罪，街面发案率同比下降28%，平安道里建设全面提升。
这一年，我们恪尽职守、履职担当，自身建设全面加强。推进服务型政府建设，深入践行“我为群众办实事”，10项民生实事全部完成。全面落实领导包联企业机制，开展“走企业，解难题”活动，协调解决企业发展难题180个。推进法治型政府建设，完善政府法律顾问制度，会前学法成为常态。持续深化重点领域政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，各级人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。推进勤廉型政府建设，推动党纪学习教育走深走实，大力倡导扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项纪律规矩。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面加强审计监管，坚持政府过“紧日子”，财政资金实现提质增效。
同时，国防动员、统计调查、侨务外事、机关事务、残疾人、妇女儿童等工作取得新成效。
各位代表，一年来取得的所有成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众团结一致、共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持、参与道里区建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些矛盾和问题：产业结构调整任重道远；社会治理能力与群众期待还有差距；城市建管领域还存在较多历史欠账；民生保障还不充分；政府能力作风建设还需深化。要采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年主要目标和重点任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面振兴取得新突破的关键之年，事关道里未来发展、事关全区人民群众切身利益。纵观新一年发展，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们将正视困难、趋利避害，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、供给和需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系，立足“城市窗口”定位，努力在提升省会城市中心城区首位度、建设新时代魅力道里的新征程上取得新突破。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十五届六次全会暨市委经济工作会议及区委十二届九次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，促进经济持续回升向好，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，坚持党的全面领导，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长3%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，进出口总额增长4.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。
围绕上述目标，重点抓好八方面工作。
（一）以激发“三大动力”为支撑，在释放高质量发展强劲动能上求突破
坚定不移把深化体制改革、促进对外开放、优化营商环境作为推动高质量发展的关键因素，不断激发区域发展内生动力和外部活力。
——全面激发改革驱动力。深入实施“4+N+X”改革创新计划，强化顶层设计，发挥首创优势，围绕就业保障、教育医疗、社会治理等领域，推进258项改革举措，为进一步全面深化改革提供更多道里经验。梳理街镇政务服务标准化清单，以“一家能办、全区推行”的方式拟定最多办事数量清单。将“网上办、掌上办、自助办、一次办、就近办”融入基层政务服务，在全区65家社银网点分批建立社保服务试点，全面打造“15分钟政务服务圈”。拓展区级“一件事”工作新领域，让更多“一件事”方便企业群众。纵深推进国资国企改革，推动国有资本和国有企业做大做强。
——全面激发开放助动力。积极融入“中蒙俄经济走廊”建设，探索建立跨境电商产业链，依托临空经济区，招引一批优质外贸企业落户道里。借助金融机构资源优势，加强外贸企业与龙江银行、哈尔滨银行等金融机构对接，解决对俄结算不畅难题。利用展会平台，组织俄速通等外向型企业参加中俄博览会等展会，围绕新能源汽车、智能制造、“AI+”等新领域、新业态，拓宽外贸合作范围。发挥中央大街国际旅游集散中心功能，开通“中俄”旅游特色线路，打造向北开放新窗口。
——全面激发环境推动力。积极组织主题鲜明的政商沙龙，提升政商交流内涵。开展营商环境专项监督，重点整治“新官不理旧账”、失信违诺等破坏营商环境问题。开展困难企业真包实联，清理拖欠企业账款。优化市场主体开办、注销流程，探索个体工商户注册登记集中审批。严格落实公平竞争审查制度，深入开展“清障”行动，破除发展“中梗阻”。实施“蓝盾护网”行动，线上线下一体化监管，推动电子商务高质量发展。
（二）以优化产业结构为关键，在构建高质量发展产业体系上求突破
坚持把产业转型作为高质量发展的关键抓手，实施产业振兴计划，加快构建符合经济发展规律、产业发展方向和中心城区区情实际的现代产业体系。
——加快发展新质生产力。推动传统产业“智改数转”，鼓励支持博泰包装、中北铁塔等5户制造型企业升级换代，促进传统产业向高端进阶。聚焦新质生产力，加大招引力度。加快天有为科技研究院建设，以前沿技术催生新产业、新项目。加快软通动力研发中心和智能制造工厂项目签约，逐步改变我区制造业生态。推进联东U谷生物科技新经济产业园项目落地，培育壮大生物经济增长极。抢抓“后亚冬时代”发展机遇，引进乾卯雪龙等项目，推动冰雪装备制造企业集群发展。发挥科技创新引领作用，全年培育高新技术企业、专精特新、“小巨人”企业15家。深化与哈工大以及“703”所等大学大所合作，推动科技成果就地转化，培育未来产业。
——大力提振消费能级。稳定传统消费，支持曼哈顿、哈一百等城市综合体业态调整升级，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景，带动传统商圈焕发生机。发展新兴消费，着力引进知名连锁品牌商超以及免税店、体验店、奥特莱斯等业态，形成消费增量；以黑龙江广汇电器总部为引领，持续引进消费电子新场景，提升消费层级。积极发展首发经济，充分发挥中央大街全省“城市会客厅”作用，推进形成从首店到总部落地的蓬勃态势，打造时尚消费潮流引领地。全力做强优势消费，推进华为问界、奇瑞风云等品牌落地，加速新能源汽车品牌集聚。加快吉利汽车产业园签约，进一步丰富汽车销售品牌。扩大二手车经纪转经销规模，汽车大宗消费年销售额向百亿目标迈进。深化“两新”政策落实，开展系列促销活动，激发消费活力。
——持续壮大文旅产业。把旅游业作为战略性支柱产业，靶向引进具有北方文化特色的避暑纳凉、赏冰玩雪四季文旅项目，推动特色文旅内涵式发展。发挥滨江优势，沿江建设“冰雪嘉年华”等四大冰雪娱乐园区，释放冰雪旅游魅力。规划以大雪人为节点，以音乐公园沿江带为横、景江东路为纵的“T”字旅游动线，向南引流，形成群力商圈旅游消费集聚区。做足中央大街、爱建、群力商圈“不夜城”文章，引进品牌娱乐项目，打造夜经济集聚地。开发中央大街“IP”品牌，引进美学艺术中心、央视网新媒体中心、胡桃夹子童话庭院等创新文商旅品牌，丰富百年老街文创消费新业态。推动索菲亚、中央大街商圈加装裸眼3D大屏，进一步凝集人气。加快推进群力地区五星级酒店规划建设，提档升级中央大街辅街业态，着力提升旅游承载功能。
（三）以推进项目建设为核心，在激活高质量发展最强引擎上求突破
坚持“项目为王”不动摇，把招商引资、项目建设作为推动发展的根本，坚决打好项目建设攻坚战。
——积极争取政策支持。抓住中央一揽子增量政策机遇，围绕科技创新、基础设施、高标准农田建设、民生事业等重点领域，用足用好中央预算内投资、地方政府专项债、一般债、超长期特别国债等国家稳投资、扩内需政策，谋划储备50个以上系统性、带动性项目，申报总投资40亿元以上。围绕城市更新建设、交通、农业农村、城中村改造，跑市上省，争取更多项目资金支持，提升城乡承载能力。
——持续提升招商质效。适应招商政策调整，创新资本招商，利用政策性和市场化基金，发挥资本催化和杠杆作用，形成“基金+产业”的长效化招商模式。大力实施靶向招商，聚焦商业、旅游、娱乐等项目，提高招商干部专业化水平和项目落地精准度。深化以商招商，强化项目包联服务，鼓励落地企业招引关联项目，形成集聚发展效应。加强商会招商，借助商协会、校友会、哈籍院士专家等“朋友圈”，引荐更多合作伙伴来道里投资兴业。实施资源招商，充分利用群力西区、道里经开区等6个片区闲置土地、楼宇、厂房、商业街区等载体空间，招引产业项目落地，有效盘活闲置资产。全年举办专题招商活动30场，力争新签约亿元以上项目不少于30个，总投资不低于300亿元，以高水平招商赋能高质量发展。
——加快推进项目建设。健全项目审批、备案“绿色通道”，进一步整合要素资源，挖潜用地空间，做好征收保障，推动大唐热电联产、机场二期扩建雨水排放渠等项目开春即开工。充分发挥区级领导在服务项目建设中的表率带动作用，践行调度机制，及时解决项目建设过程中的难点问题，加快推进老旧小区改造、空中交通管制能力提升工程等续建项目建设。做好工程验收服务保障，及时跟进项目配套基础设施建设，提前研判解决企业用工、用电等问题，确保洲际花园综合体、新合作集团中央厨房等项目竣工达产。全年计划推进省市重点项目40个，总投资256.1亿元，年度计划投资36.8亿元，用高效能投资推动高质量发展。
（四）以实现城市提档为目标，在提升高质量发展城区能级上求突破
牢固树立经营城市的理念，深化“精致道里”建设，提高城市的承载力、宜居性和包容度。
——加快实施城市更新改造。坚持城中村改造和新城区建设并举，加快推进群力西区开发。积极推进棚改项目征收，破解历史遗留问题，切实维护群众利益。投资11亿元，改造老旧小区48个、290万平方米，惠及居民3.6万户。坚持试点先行，推进中央大街辅街历史文物建筑危房治理，加快推进西十四、十五道街历史文物建筑修缮进程。积极推进老旧危房维修加固，全力解决住房安全问题。深化与哈投、水务集团等国企合作，实施“百炉复兴计划”，对闲置锅炉房进行商业运营。加快博涛文旅产业园签约，用机甲文化激发情绪价值，加速四水厂等老旧厂房“腾笼换鸟”。着力推动供热老旧管网改造工程，计划改造40余公里，惠及群众15万户。持续推进燃气设施更新，计划更新管道34公里，免费安装燃气“四件套”6.7万户，筑牢安全防线。
——提高城市精细管理标准。健全完善“双街长”管理机制，及时保障城市运行安全有序。紧盯冬季旅游和亚冬会保障，聚焦“两轴三线四网五圈”，重点保障亚冬会场所、旅游景点环境秩序，提供抵离、住宿、交通、医疗等高效服务，全力打造冬季旅游环境“净美”品牌。围绕“四横四纵”25条街路，实施城市道路、城市家具、夜景照明、牌匾广告“四位一体”提升工程，巩固亚冬会城市侧建设成果，树牢城市“窗口”新形象。开展城市道路体检，对超期服役、病害风险多的20条市政道路实施精细化维修，加大176条小街巷日常管护，提升道路通行能力。出台《道里区建筑垃圾管理细则》，完成建筑垃圾调配场、消纳场建设，完善闭环管理体系。扎实推进市场摊区标准化建设，加大马路市场、占道经营等违规行为整治力度。
——提升城乡宜居环境品质。统筹抓好生态修复和环境提升，补齐生态环境短板。扎实做好省级环保督察整改，全面做好第三轮中央环保督察迎检工作。打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进“减煤、抑尘、治源、禁烧”措施，切实从源头上有效治理，严防发生重污染天气。全面落实河湖长制，常态化推进河湖“清四乱”，持续巩固松花江沿线整治、何家沟黑臭水体治理成果，强化饮用水水源保护，加快推进农村生活污水处理设施配套覆盖。严格落实“三区三线”划定成果和土地空间用途管制要求，持续加大黑土地保护力度。新建改建公园、口袋公园51个，新增绿地4.3万平方米，建设彩化景观8.6万平方米、五色草5500平方米，展现冰城夏都新魅力。
（五）以促进城乡融合为重点，在打造高质量发展和美乡村上求突破
坚持兴业强区富民一体发展，打好乡村全面振兴组合拳，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
——赋能农业现代化建设。扛紧扛牢维护粮食安全责任，严格落实黑土地保护和永久基本农田特殊保护制度，积极向上争取高标准农田建设项目5.49万亩，进一步夯实粮食安全基础。推动设施农业提档升级，扩大蝴蝶兰、珊瑚猴头菇等特色作物种植面积，鼓励中央红哈尔信有机农场、天顺生态农业等企业从“两季生产”向“四季丰收”转变。持续擦亮鲜食玉米、酸黄瓜等品牌农业招牌，不断丰富本地“两品一标”“哈优品”产品矩阵。深化科技农业应用，引进做强特色农业，与东北农业大学、省农科院携手探索种养殖业新品种，投放鲟鳇鱼苗2万尾，小龙虾苗7000万尾，加速富硒鱼培育、鲟鳇鱼子酱全链条生产等项目落地，延长农业产业链，推动一二三产联动发展。
——建设宜居宜游和美乡村。充分借鉴“千万工程”经验，加大乡村振兴投入，推进以工代赈示范工程，巩固和美乡村建设成果。扎实开展农村人居环境整治，完善路网、绿化等农村基础设施，积极推进省道S103太平镇段提档升级，持续强化太平镇“宾馆一条街”综合治理，加快建设空港小镇。深入打造都市农业、休闲农业，用好长岭湖等自然资源，完善旅游基础设施建设，打造特色休闲旅游度假区。依托闫家岗水美乡村、稻田画、雪人战队等网红业态，规划太平湖、八一水库等旅游资源，链珠成串，推广“回村住”农家乐、草莓蓝莓采摘等特色业态，推动农文旅深度融合，打造乡村旅游新品牌。
——持续深化农村综合改革。深化农业供给侧结构性改革，统筹推进“四个农业”，推动“五良”融合发展。加快发展农业社会化服务，培育壮大新型农业经营主体，推动适度规模经营，持续扩大与北大荒合作托管面积，切实增加亩均收益。有序推进农村产权流转交易规范化，盘活农村集体资产，壮大农村集体经济。推进农村土地承包经营权确权数据修正工作，为开展第二轮土地延包工作打下坚实基础。规范农村集体“三资”管理，进一步激活农村资源要素，持续激发乡村振兴内在活力。
（六）以增进民生福祉为根本，在擦亮高质量发展民生底色上求突破
坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，量力而行、尽力而为，切实办好民生实事、增进民生福祉。
——全力推进社会保障扩面增效。健全基层就业公共服务体系，推进充分就业社区覆盖率达85%以上。开展“丁香人才周”等招聘活动，大力开展职业技能培训，全年实现新增就业1.1万人。落实重点群体就业保障措施，依法保障劳动者合法权益，推动劳动关系和谐稳定。深入推进“医养结合”，加快综合福利中心运营，新增养老床位200张，为特困老年人提供高品质养老服务。高水平完成社会保险参保扩面，推进社保服务“就近办”。为所有街镇配备公交卡审验机器，实现残疾人公交卡审验“即到即办”；扎实开展重度残疾人家庭无障碍改造、困难残疾人康复托养工作，提升助残惠残保障水平。深入落实退役军人优抚政策，推动双拥工作迈上新台阶。
——全力推进教育优质均衡发展。坚持“五育”并举，促进学生全面发展。遴选一批保育教育质量提升实验园，辐射带动幼儿园保教质量稳步提高。推进“首批省级数智教育先行区”建设，打造经纬小学数智教育示范校，推动全区教育数字化水平扩面增效。深入推进基础教育扩优提质工程，依托“省级义务教育教学改革实验区”建设，推动教育教学质量整体提升。稳步提升毕业班教学质量，中考成绩、高考正增值评价继续位居全市前列。加快推进融江路小学投用、群力实验小学扩建，新增优质学位3690个。
——全力推进医疗卫生内涵提质。强化医疗硬件设施支撑，完成区人民医院ICU建设，升级改造新发红十字医院手术室，在区中医医院增设中医骨科等诊室，提升基层医疗服务能力。试点建设标准化村卫生室，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。深化与医联体机构合作，家庭医生服务签约率达74%。强化传染病监测预警，提升疾病防控效力。持续推进“医育结合”，加强公办托育机构、家庭托育点建设，实现托幼一体化发展。
（七）以维护安全稳定为前提，在建设高质量发展平安道里上求突破
统筹发展和安全，深化社会治理，努力建设更高水准“平安道里”。
——有效防范化解安全生产风险。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，严防严控亚冬会期间重点点位风险，坚决遏制重特大事故。加强风险源头管控，推进隐患排查整改，确保消防安全形势持续稳定，守住人民群众生命财产安全。加强应急装备和物资保障，强化自然灾害监测预警，加快应急避难场所建设，完善应急管理机制。强化救援救护硬件设施支撑，推动红十字“生命守护圈”扩面增效。
——有效防范化解社会稳定风险。强化矛盾纠纷排查调处化解，妥善做好刑满释放人员安置帮教及“三失一偏”等重点人群的联动摸排，防止极端事件发生。强化信访工作源头治理，推进民声热线“接诉即办”向“未诉先办”转变，深化运用“吹哨报到”机制，探索更多“枫桥经验”的道里实践。保持高压态势，加大要案积案攻坚力度，持续严打黑恶势力、电信诈骗、网络犯罪等突出违法犯罪活动。强化社会面巡逻防控，全面推进社会治安防控体系建设。持续抓好食品药品等领域风险隐患排查整治，严厉打击不法行为，筑牢安全稳定防线。
——有效防范化解债务金融风险。坚持政府过“紧日子”，严格“三公”经费管理，一般性支出预算压减10%。持续加强政府债务监管，有序化存量、严格控增量，不遗余力盘活存量资产资源用于化解债务。加强宣传，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生系统性风险底线。
（八）以提升工作质效为目标，在夯实高质量发展作风保障上求突破
要持之以恒转作风，全力以赴抓落实，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
——恪守绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保中央、省市和区委各项决策部署落地见效。
——强化实干担当。树立目标导向、结果导向、问题导向和争先意识，提高抓落实的穿透力、执行力、创造力。健全激励和保护机制，稳步落实基层减负，支持广大干部敢担当、善作为。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，完善重大行政决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策能力。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。
——永葆风清气正。严格落实中央八项规定精神，积极抓好巡视巡察问题整改，持之以恒正风肃纪。持续深化纠治“四风”，杜绝形式主义、官僚主义。完善重点领域廉政风险防控机制，扎实推进审计监督全覆盖，持续营造风清气正的政治生态。
大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干、奋勇争先，奋力谱写道里区高质量发展、可持续振兴新篇章！
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