2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要(2021- 2025年)》工作部署，坚持改革创新，强化责任担当，全力完成2024年依法治区工作要点及各项法治建设任务指标，现将全年工作汇报如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神
贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,省委、市委关于全面依法治省、市委全面依法治市的工作安排和党内法规情况，及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入单位发展总体规划和党组年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
多次组织开展理论学习，掀起全局学习热潮。以全体观看学习、局务扩大会议等形式传达学习了党的二十大三中全会精神及习近平总书记有关重要讲话精神及我区贯彻落实意见，并对全体干部职工进行动员部署。以考促学、以考促行、以学促用，做到知行合一，进一步增强党员干部群众学习的主动性和积极性，自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)切实履行法治建设第一责任人职责规定，推动部署法治建设领导工作
坚决落实部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，建立主要负责人为法治建设第一责任人，各分管领导根据职能划分法治重点的责任分工。由主要负责人带头学习领会习近平法治思想，听取法治建设工作情况汇报，共同制订法治建设年度计划，研究落实法治政府建设重点工作任务工分表，聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召局务会议听取法治工作进展并做出重要指示，坚持精准施策，把综合执法各领域执法工作纳入法治化轨道。
（三）严格执行重大行政决策法定程序，全力推进政务公开、行政执法公示工作
推进行政决策法治化，建立并落实局机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查不得提交讨论，切实把合法性审查、集体讨论、风险评估作为重大行政决策法定程序，将决策行为置于法治框架内。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律事务所的律师团队为我局专职法律顾问，充分发挥法律顾问在法制决策、推进依法行政、严格规范文明执法中的积极作用。实现了我局重大法制审核工作律师介入提供法律支撑的大法制格局。
（四）全力推进综行政执法改革，促进严格规范公正文明执法
深入推进综合执法改革。全面落实行政执法“三项制度”，建立完善包括行政执法案卷管理制度、行政处罚案件统计与财务罚没核对制度、涉诉涉议对接与报备机制、法制疑难案件讨论机制、案件执法协助机制等切实可行的制度机制，保证法制建设工作规范化运行。同时，建立法制工作事项数据库，作为法制建设模块化工作的基础信息支撑，以专业类别为单位初步构建法制审核管理及法制咨询管理相结合的法制建设模块，通过制度框架和机制框架的构建和完善，促进法制工作事项及数字化信息互通共享，形成执法领域全覆盖、一盘棋的大法制工作模式，实现靠制度管人、以机制管事、用法管案的理念，不断提高工作效能。全年各领域办理完结案件439 件，缴纳罚没款405余万元。
（五）严格规范执法程序，强化监督检查，确保权力阳光运行
完善执法全过程记录制度，为基层科室购买执法记录仪等执法设备。研究制定执法音像记录行为用语指引，指导执法人员规范文明开展音像记录。严格执行政处罚案卷备案和审查制度，加大监督检查，规范执法程序，明确操作流程。所有行政处罚，必须在法定权限范围内实施。严把案件处理关，案件处理必须做到事实清楚，证据确凿，合理合法使用自由裁量权。认真落实信息公开制度，紧密结合为民服务，依法推进执行公开、结果公开，保证行政权力高效透明运行。自觉接受人大代表和政协员监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。2024年共接收省市区三级人大建议、政协提案共19件，在全局各部门的共同努力下，做到了件件有着落，件件有回声，达到了人大代表满意，政协委员认可的结果。
（六）多渠道解决行政纠纷，全面提高应诉工作水平，维护司法权威
持续健全完善行政应诉工作，强化复议诉讼渠道，解决行政诉求，有效的接受人民群众对行政行为的监督。面对具体案件，我局及时组织案件办理人员分析研究案情，发挥法律顾问作用，研讨案件内容，执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。带领领导班子成员认真落实行政机关出庭应诉制度，2024年度共行政应诉24宗，其中行政诉讼16宗、行政复议8宗，应诉及时率100%；同时及时分析行政案件败诉原因、总结行政应诉成果，优化行政应诉工作，完善行政执法规范化流程，强化全局法治能力。
（七）增强普法宣传活动，开展执法业务培训，推进高素质法治工作队伍建设
为进一步密切城管部门与群众的联系，提升城市管理的群众知晓度、参与度和社会满意度，加强习近平法治思想对外宣传，推动习近平法治思想进社区，落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局与市城市管理局联合于8月16日在道里区工农街道办事处兴江社区开展以“城管执法在身边 服务群众零距离”为主题的“城管开放日”（即“普法宣传日”）活动。展板内容主要围绕“队伍建设、执法为民、政策法规、执法监督”四个主题设置，现场开展法律政策咨询、受理群众投诉举报、解答群众疑难问题、采纳群众合理化建议、公布执法监督投诉渠道等活动，充分展现了我局开展“强基础、转作风、树形象”活动取得的成效，体现了坚持执法为民、加强执法监督、共同美化冰城的决心通过精心组织，科学安排部署，圆满完成了普法宣传活动，取得了良好的社会效果。
（八）深度剖析突出问题，克难目标措施，全力完成攻坚任务
按照全区能力作风建设安排部署，我局结合实践调查、总结研究，面对积极化解执法改革推进过程中遇到的矛盾和问题这一攻坚难题，深入分解剖析，从着力改变执法分散、多头执法现象、改进管理职能和执法职能划分错位、强化执法人员培训和制度建设三方面细化流程、破难改进。一是进一步整合执法力量，配合区政府相关部门，有效推进整合执法队伍，梳理研究存在执法交叉的事权及相关法律适用依据。二是努力建立与行业主管部门的联动机制，互联互通。加强领域治理、源头治理，建议将监管体系延伸至最基层，形成协同作战局面。三是建立业务培训机制，提高管理水平。组织执法业务培训，切实增强执法人员的证据意识、程序意识、规范意识，有效提升行政机关执法能力和依法行政上水平，强化法治队伍建设。组织在编在岗人员参加行政执法资格证线下考试，全面落实“持证上岗、亮证执法”。
二、存在不足及原因
今年以来，法治建设工作已有成效，但也存在一些薄弱环节：
一是依法执法流程的标准化、规范化水平有待提高。各基层执法力量配备不充足。
二是创新创优破解法治建设难点问题成效不明显。依法行政整体发展水平不平衡，普法教育形式创新力度还需加大，群众对综合执法的认识不够深入。
三是对局属执法人员的依法履职、行使职权的监督力度不够。综合执法涉及的领域行政事项众多，工作内容复杂，法律和技术专业人员的数量不足，行政执法权力的制约与监督机制尚不健全，缺少具有可操作性的具体规定。
三、2025年工作计划
（一）深入开展习近平法治思想、党的二十大精神宣传学习。坚持发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，以党的二十大精神引领我局法治政府建设工作，将党的二十大主要内容作为我局党委会议、党委理论学习中心组重点学习内容，全面准确、全面系统、深入思考学习领会党的二十大精神。坚持全面依法治国,推进法治建设，继续学深悟透习近平法治思想，采取原文学习、专题宣讲、研讨交流、知识竞赛等灵活多样的学习方式，增强政治意识、提高政治站位，先学一步、学深一层，形成一级带一级、全体干部职工一起学的局面。
（二）强化包容审慎监管执法。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”工作，加大在关系群众切身利益重点领域的“四张清单”推行力度。在有效防范监管风险同时，对在住建房产、城市管理等领域涉及群众利益、企业生产经营、市场主体活力方面事权，加大柔性执法比重，主动推行运用指导、提醒等非强制性执法手段,引导行政相对人及时自我改正,主动消除、减轻社会危害后果,营造宽严相济的法治化营商环境。
（三）加强执法队伍建设，继续推进综合行政执法改革。全力推动综合行政执法配套工作机制建立健全，持续深化能力作风建设，加强执法队伍建设，建立考核制度，组织业务、纪律等培训，提高执法人员法律素养和业务水平，全面推进严格规范公正文明执法，推进落实行政执法“三项制度”，强化在行政执法体制改革过渡时期同各行业主管部门的有效衔接，建立行之有效的行政执法综合协调机制。
