2024年，在区委区政府的坚强领导下，榆树镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省市法治政府建设工作要求，扎实推进法治建设各项工作。现按法治政府建设有关要求将全年法治建设有关情况报告如下：
一、2024年法治建设总体情况
（一）优化政府机构运行效率
一是精简审批事项，提高办事效率。推进“减证便民”工作，压减证明事项13类45项，依托政务服务大厅实现“一窗受理、一站服务”，让群众办事更方便。2024年完成新办残疾证以及变更共计116人，为12名残疾人发放辅具，9月完成我镇486名残疾人动态调查，为我镇196名持有公交卡残疾人进行年检、16名精神残疾人申报精神病服药。2024年计划生育共上报出生信息39人，死亡人口138人，其中奖扶死亡24人。新增特扶失独家庭1人，为25人申请育儿补贴政策，为596人发放独生子女费用。二是依法依规履行政府职能。常态化巡河管护，全年进行镇级河长巡河30次，村级河长巡河162次，共计192次。并完成河湖长公示牌、小微水体牌的信息核对和信息更新。推进春秋两季防疫工作，全镇家畜家禽免疫率均达到95%以上。开展农药包装废弃物回收工作，全镇农药包装废弃物回收处置达1.5吨。建立巡田制度和巡田台账，全年镇级田长累计巡田共30余次，村级田长累计巡田共100余次。全年接收不动产件宗数273件。
（二）完善依法行政职能制度体系
按照上级要求，进一步完善依法执法体系，建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定和行政规范性文件合法性法制审核制度，使我镇行政执法制度体系更加规范。
（三）健全行政决策制度建设
一是加强法律顾问和公职律师制度建设。联合司法局建立政府法律顾问库，配备专业法律顾问，为镇政府和7村1社区提供专业法律支持，提升决策的合法性和合理性。二是实行“集体决策+分工负责”机制，所有重大决策事项必须经镇党委会议或镇政府常务会议集体讨论决定，防止个人专断，建立“谁决策谁负责”的责任机制，确保决策有据可查，有责可追。
（四）严格推进行政执法工作
一是推行行政执法公示制度，公示执法职责、权限、人员信息等；推行重大行政执法决定法制审核制度，明确重大执法案件范围，作出决定前进行法制审核。
二是强化行政执法人员培训。积极组织执法人员参加区司法局组织的全区行政执法人员法律知识培训，定期组织我镇行政执法人员参与本单位组织的法律知识培训学习等。
三是进行依法执法，结合上级部门下发违建图斑，充分利用“国土调查云”“奥维地图”和进出平衡监管系统网络技术平台监督工作，提高发现问题和预警的能力。对下发的44处图斑和农村乱占耕地建房专项工作的296处图斑进行重新梳理和情况排查并依法依规进行处置。对沈阳督察局下发的2处耕地违建和农村乱占违建专项工作中排查的1处违建进行拆除复耕，并对2020年以来的4处督查点位进行回头看，确保整改到位，不出现反弹情况。
（五）加强应急管理法治保障
加大应急管理执法人员和辖区企业从业人员培训力度，深入学习宣传习近平法治思想，深入学习应急领域和安全生产领域法律法规、规章制度，推动全体干部把握工作关键、政策尺度和发展规律，培养干部法治思维。全年召开培训会议4次，培训镇政府应急管理干部16人次，培训企业人员257人次。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
运用新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。一是依托镇级综治中心定期或不定期开展矛盾纠纷风险分析研判化解，防止矛盾激化，全年开展排查12次，出动干部职工1600余人次。二是突出重点人员管理，落实各类管控责任。做好社区矫正人员、刑满释放人员、社区戒毒人员、严重精神障碍患者和吸毒人员的服务管理工作，着力提升各类涉稳风险预测预警预防能力，统筹做好社会面防控工作。三是健全乡镇调解组织和矛盾纠纷多元化解机制，灵活运用“四所一庭一中心”衔接联动机制，召开联席会议10次，参会58人次，化解矛盾纠纷9起。
（七）规范对行政权力制约和监督
一是增强社会监督，畅通群众投诉举报渠道，设立信访受理窗口，提高群众参与度；二是推进纪检监察监督，严格落实廉政风险防控制度，以履职清单梳理工作为契机，全面梳理我镇行政权力事项，查找廉政风险点，做好监督防控措施。全年立案3件，已全部办结，给予党内警告3人；运用第一种形态处理21人次，其中提醒谈话3人次，批评教育6人次，诫勉谈话2人次，责令检查10人次。
（八）持续推进数字法治政府建设
通过信息化平台，加强基层社会精细化治理。利用指尖办APP、网格通小程序和微信群等现代信息技术手段，实时掌握基层事务动态，同时为政府和民众之间的互动提供了便捷平台，推动法治政府向智能化、信息化方向发展。全年上报矛盾纠纷案件、网格事件等信息共100余条。
（九）落实法治政府建设推进机制
提高政治站位，强化法治思维。我镇党委和政府深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习主要内容，贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。镇长作为推进法治建设第一责任人，落实“谁执法谁普法”责任制，提升群众法治意识。在民法典宣传月、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法宣传日等重要节点，通过线上镇村微信群传播和线下悬挂条幅、进行点位宣传等方式，大力开展普法宣传教育活动，营造良好法治氛围。
二、2024年存在的问题
2024年，我们虽然在推进法治政府建设上取得积极成效，但对照更高水平的法治道里建设和人民群众新期盼，仍存在一定差距：一是行政执法行为需要进一步规范；二是矛盾纠纷多元解纷机制不够健全。
三、下一步工作安排
一是强化法治理论学习，提升治理效能。持续贯彻学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记关于加强法治政府建设的系列重要论述，切实提高学习习近平法治思想的质量，坚持在“学懂弄通”上下功夫，扎实推进法治化建设，推进治理能力和治理水平现代化。
二是加强法治宣传教育，提升依法行政水平。坚持把普法作为推进法治建设的基础性工作，组织干部认真学习与依法行政和履职相关的法律法规。综合利用新媒体平台宣传、沉浸式培训等手段，及时宣传各类法律法规，常态化开展普法宣传工作，提升法治宣传效果。
三是持续规范行政执法行为，有效提升严格规范公正文明执法水平。将群众感受到公平正义作为行政执法价值追求，强化执法源头、过程和结果监管，持续完善行政执法裁量基准，杜绝选择性、随意性、变通性、运动式、钓鱼式执法，让执法既有“力度”更有“温度”。
四是聚焦矛盾争议，推动矛盾纠纷有效化解。进一步推动“四所一庭一中心”衔接联动机制，推广应用新时代“枫桥经验”，以法治方式定纷止争，息访息诉，事心双解。
哈尔滨市道里区榆树镇人民政府
2025年2月10日
