按照《关于做好2024年度法治政府建设情况报告的通知》的有关要求，道里区卫生健康局作为区级卫生行政执法部门在法治政府建设道路上稳步迈进，坚定不移地践行依法行政法治理念，努力推动各项法制工作任务扎实落地。不断提升卫生行政执法的专业水准与执行力度，切实守护辖区居民的身体健康权益，为构建健康、有序的社会环境贡献积极力量。
一、主要工作
（一）优化政府机构职能体系
2024年我局共受理申请各类场所卫生许可证761件，做出许可审批745件，公示许可数量745件。我局积极投身于职能转变浪潮，深度融入“放管服”改革大局。在卫生许可审批流程优化上，通过精简不必要的证明材料和繁琐环节，将原本复杂的审批流程简化为几个关键步骤，有效缩短了审批周期。同时，我局加强了对许可证审批的事中事后监管，为申请人提供专业指导，帮助其规范运营，营造了公平有序的营商环境，有力推动了卫生事业的蓬勃发展。
（二）完善依法行政制度体系
2024年我局共梳理明确相关行政执法事项222项，并报同级司法局备案。在完善依法行政制度体系方面，我局积极配合上级部门开展卫生领域重点立法调研工作，深入基层医疗机构以及各类公共场所，收集实际运行中遇到的问题和困难，整理成详细的数据报告和案例分析，为上级部门的立法决策提供有力的基层实践依据。
（三）健全行政决策制度建设
对于涉及卫生监督执法的重大决策，我局严格落实重大行政决策程序。以行政执法为例，2024年我局共计开展针对非法行医、非法医疗美容、整顿涉旅场所、中高考校园保障、餐饮具集中消毒企业等专项行动20余次。在专项行动前，我局首先对行动的可行性、预期效果、可能面临的风险等进行全面评估。同时，通过线上线下广泛征求公众意见，了解群众对上述问题的关注点。在充分吸收各方意见的基础上，进行风险评估，制定相应的风险应对措施。最后，经过合法性审查后，才正式实施专项整治行动。同时，定期对决策执行情况进行跟踪评估，根据实际行动中反馈的问题和取得的效果，及时调整优化方案，确保决策的科学性和有效性。
（四）严格推进行政执法工作
在深化综合行政执法改革方面：我局与市场监管、公安等部门建立了紧密的协同执法工作机制。在打击非法行医的联合执法行动中，卫生监督人员与公安、市场部门协调联动，有效提升了打击非法行医的执法效果。
在强化重点领域执法方面：在公共场所卫生、饮用水卫生、医疗卫生机构、传染病防控等重点领域，始终保持高压执法态势。全年累计开展卫生监督检查1255家次，出动执法人员2510人次，查处违法案件116件，罚没款累计人民币137.71余万元。同时针对检查发现的问题，跟踪整改落实情况及时“回头看”，有效净化和规范了我区卫生行政执法环境。
在规范行政执法程序方面：我局严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。执法人员在每次监督检查时，都会主动出示执法证件，表明执法身份，配备执法记录仪，并对整个执法过程进行全过程记录，确保执法行为的规范性和公正性。对于重大处罚决定，均需经过法制科室的严格审核，从证据收集、法律适用到处罚程序，逐一进行审查，确保每一个处罚决定都经得起法律的检验。
在改进行政执法方式方面：推行柔性执法和包容审慎工作原则，依据《黑龙江省卫生健康部门“四项清单”》和《黑龙江省卫生健康行政处罚裁量基准》开展执法活动，以教育指导为主，引导相对人自觉守法。同时，定期组织执法人员参加业务培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，内容涵盖法律法规解读、执法技巧、沟通能力等方面，有效提升了执法人员的业务水平和服务意识。
（五）加强应急管理法治保障
我局建立健全了突发事件应对机制，针对各类可能发生的突发事件，如传染病疫情、突发公共卫生事件、食物中毒事件等，制定了完善的应急预案，明确了各部门在应急处置中的职责和任务。我们组建了应急小组，负责节假日及日常突发事件。组织制定了应急处置流程，从信息报告、现场处置、医疗救援到后期恢复等各个环节都有清晰的操作指南。同时，积极协调各方力量，包括医疗机构、疾控专家、卫生监督协管员、志愿者等，形成应急处置合力，有效保障了人民群众的身体健康权益。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
我局致力于完善矛盾纠纷多元化解机制，设立了专门的投诉举报热线和微信公众号，安排专人负责接听和处理群众的投诉举报。卫生监督部门全年共受理各类投诉举报505件，内容涵盖非法行医、公共场所卫生等多个方面。对于每一件投诉举报，都及时进行调查核实，组织相关人员前往现场进行检查，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。
（七）规范对行政权力制约和监督
我局构建了完善的协调联动监督机制，加强内部监督和外部监督。定期开展内部执法检查和案件评查，成立专门的检查小组，对执法人员的执法行为、案件办理情况进行全面检查。同时，定期通过微信公众号及时公开执法信息和工作动态，方便公众查询和监督。深化政务公开，定期发布卫生监督执法信息、政策法规解读等内容，提高工作透明度。
（八）持续推进数字法治政府建设
我局加快信息化执法平台建设步伐，操作使用了功能齐全的卫生监督信息平台和行政执法信息系统，实现了执法信息的录入、查询、统计分析等功能。利用卫生监督信息平台，本年度共开展国家双随机监督检查423家，检查结果第一时间上传至平台，有效提高了执法效能。
（九）落实法治政府建设推进机制
我局始终坚持加强党的全面领导，将法治政府建设纳入局党委重要议事日程。定期组织干部职工学习习近平法治思想和法律法规，邀请法律专家进行讲座，通过集中学习、研讨交流、案例分析等形式，提升干部职工的依法行政能力。积极开展法治政府建设宣传活动，深入医院、学校、企业等场所，举办卫生法律法规讲座，发放宣传资料近千份，有效提高了公众的法治意识和自我保护意识，营造了良好的法治氛围。
二、存在问题
2024年，执法任务繁重与执法力量短缺的矛盾没有得到根本性改善。随着卫生监督执法任务的日益繁重，现有执法人员数量难以满足实际需求，执法力量的不足，制约了我区卫生健康行政部门执法工作的发展。同时，信息化应用水平尚需提高。虽然建立了卫生监督执法信息系统，但在数据的深度分析和应用方面还存在不足，未能充分发挥信息化技术在执法决策和监管中的作用。
三、下步安排
2025年，我局将继续加强执法队伍能力建设，通过优化执法力量配比、强化执法人员业务培训等方式，进一步加强执法队伍能力建设，缓解执法力量不足的现状。同时，继续加大对信息化建设的投入，完善卫生监督执法信息系统功能，加强数据挖掘和分析，提高监管的精准性和时效性，为执法决策提供科学依据。
2025年，我局将继续以法治政府建设为引领，牢牢把握卫生法治事业发展脉搏，不断改进工作方法，提升工作效能，全面开展对卫生行政执法环境的清理整顿，下大决心在服务百姓、执法为民上下狠功夫。切实为保障辖区居民的健康安全和社会稳定发展提供更加坚实的法治保障，全力为构建道里区法治卫生体系而接续奋斗。
哈尔滨市道里区卫生健康局
2025年2月20日
