按照黑龙江省教育厅《关于印发〈2023年对市级人民政府履行教育职责评价方案〉的通知》要求，对照评价指标，逐项逐条进行自查，具体情况如下：
一、教育工作基本情况
道里区有区属公办学校及幼儿园67所，其中幼儿园6所、小学30所、初中17所、九年一贯制学校6所、完全中学2所(5中、26中）、普通高中3所、职业高中2所、特殊教育学校１所。截至2022年末，小学在校学生34549人，初中在校学生21325人，高中在校学生6990人，特殊教育在校学生164人。现有民办高中2所（衡春高级中学、精诚高中），学生1839人；民办幼儿园83所，在园幼儿7699人；校外培训机构8家。
一、履行教育工作职责情况及工作成效
（一）加强党对教育工作的全面领导
1.1.扎实落实党组织领导的校长负责制。党组织设置为党委、党总支的中小学校应完成书记、校长分设19个，已完成13个，正在推进的有6个；党组织设置为党支部的中小学校应配备副书记42个，已完成40个，正在推进的有2个。
2.完成党组织领导的学校章程修订。中小学校规范修订党组织会议和校长办公会议议事规则61个，将党的建设有关内容等写入学校章程61个，并报区教育局备案。
（二）教育优先发展得到有效落实
1.一般公共预算教育支出实现增长。
2.生均一般公共预算教育支出实现增长。
3.教育支出按季度序时落实。
（三）各级各类教育实现协调发展
1.学前教育大力推进普及普惠发展
一是完成18所新建普惠性幼儿园和小区配套高收费幼儿园转普工作，合计新增普惠性学位1844个。全面完成学前教育“三项指标”工作任务，学前三年毛入园率89.93 %；普惠性幼儿园覆盖率88.07 %；公办园在园幼儿占比55.81%。完成4所小区配套园治理，新增普惠性学位629个。落实办园标准，玩教具和幼儿图书配备普遍达标。区域内幼儿园无大班额现象。全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗，不断加强全区幼儿园教师师德师风建设，队伍专业化水平稳定提升。推进“安吉游戏推广”和“幼小科学衔接”两项实验改革，完善公办园与民办园、优质园与农村园联手共建长效机制，整体提升公、民办幼儿园保教质量。
二是财政投入及教师工资待遇保障情况。我区足额拨付生均公用经费，足额发放公办幼儿园教师工资待遇，未出现拖欠公办幼儿园教师工资的现象，也未出现公办园教师群体关于工资待遇问题的有效投诉。对普惠性幼儿园进行了奖补支持，用于改善办园条件，购置玩教具、图书、设施设备，扶持普惠性幼儿园规范发展。
三是道里区有民办园83所，教师635人。目前已落实“五险一金”待遇的民办园6所。各类幼儿园（含民办）共有教职工1428名，其中，已落实足额足项缴纳社会保险的有1357人，落实住房公积金的有579人。
四是完善监管制度情况。我区严格依法审批，依法实施对民办幼儿园监督管理，采取专职督查与挂牌督导相结合的方式，组建12个学前教育督学组，对全区幼儿园采取日常巡检、定期检查和随机抽查等方式，监督、指导、规范幼儿园发展，按照办园指标面积，严格控制幼儿园生均建筑面积，逐步达到生均10.44指标面积。
2.义务教育注重优质均衡发展
一是我区编制了科学完整的《中小学学校布局建设规划》。 2023年计划开工新建融江路小学、扩建群力实验小学2个项目。项目建成后，将进一步缓解群力地区校舍紧张状况。目前，融江路小学前期工作全部完成，资金到位后即可启动施工招标工作。我区无乡镇寄宿制学校，共有10所乡村小规模学校，这些学校全部于近年进行了危房翻建或校舍加固改造工程，设备设施配备齐全，办学条件全面改善。我区坚持义务教育城乡办学“四统一”，全面实现义务教育城乡一体化。
二是制发了《道里区义务教育优质均衡发展创建工作实施方案》，明确各部门职责任务，协同推进。制定年度义务教育优质均衡发展任务清单和不达标项目整改台账，按季度上报，有效落实并推进相关工作。2022年义务教育基本均衡发展校际间综合差异系数达标，随着工作推进，将进一步缩小校际间差异。目前，全区中小学校生均教学及辅助用房面积和生均体育运动场馆面积距离评估标准要求还存在一定的差距，尤其是在少数热点学校存在大校额的现象，生均指标严重不足。为此，我区已制定了详实的推进计划，采取必要措施，在2027年8月之前，全部完成各项生均指标。
三是我区义务教育学校音乐及美术教室数量和单间面积距离指标要求还存在一定的差距，为此，针对每一所学校的实际情况和发展规划，制定出学校专用教室达标规划。计划用3年时间，采取功能用房改造、社会公共场馆共享、校舍新建场馆等方式，逐步解决音乐、美术功能教室数量和单间面积不足的问题。
四是制定《哈尔滨市道里区师资配备方案》。
五是全面落实音体美劳课程课时。按照《黑龙江省义务教育课程设置与课时安排》要求开齐开足音体美劳课程，各校课程方案、课程表、作息时间表在区教育局备案，逐一审核，确保落实不打折扣。进行行政教研一体化常规视导，随机查验落实情况，各校无遭削减挤占挪用情况，呈现出各具特色的课程体系。
六是按照《哈尔滨市2023年中等学校招生工作规定》，优质高中招生实行统招及配额相结合策略，优质高中招生配额分配比例占省重点高中统招计划的60%、占市重点高中统招计划的61%。
3.普通高中呈现多样化特色化发展
一是全区高中发展各有特色。14中人文见长，5中篮球专项，精诚高中艺术专业发展，40中生涯规划，26中普职融通，18中排球特色，衡春高中与高职融通培养，打造出一批有魂、有韵、有戏的特色学校。我区高度重视发挥区内优质学校教育资源优势，积极推进市教育局组织实施的县域高中托管帮扶工作。14中和18中作为道里区市重点高中，全面落实托管帮扶工作。14中与尚志逸夫学校、尚志亚林中学，18中与尚志市朝中、尚志市一面坡中学校开展市级托管帮扶工作，制定托管帮扶工作方案和相关规章制度、签订托管帮扶协议。
二是高中学段不存在大班额现象。高中现有在校生6990人，按照师生比1：12.5的标准应配备教职工560人，现有教职798人，远远高于规定的编制标准。各校专任教师、教室能够达到选课走班要求；理化生实验室建设数量达到建设标准。完成5所公办高中办学质量评价考核工作，共听课25节，反馈意见32条，提出合理化建议6条。
三是道里区无以任何形式违规宣传中高考成绩和中高考状元情况。召开会议和发布重要工作提示，“提要求明禁令”，并在网络平台、微信公众号、自媒体等平台进行即时查找。无违规动作，无以任何形式违规宣传中高考成绩、中高考状元情况，无此类宣传、奖励和炒作。
4.积极构建现代职业教育体系
哈尔滨现代服务学校和哈尔滨汽车高级中学两所职业高中学校积极探索职业教育产教融合，加大与企业合作力度，多方调研，依托企业，探索产教学院试点的建设。现代服务学校2021年5月与俄速通正式签署校企合作协议;2021年4月与黑龙江省网络安全协会签定校企合作协议；2022年5月与京东物流在黑龙江省直播电商技能培训服务平台签订合作协议；哈尔滨汽车高级中学在二校区的实习实训基地设置长城汽车售后服务站、长城汽车博能快修站、长安汽车黑龙江省配送中心，还先后与上海美通、广州丰田、上海大众、北京现代、雪铁龙等4S店建立长期合作关系,已基本实现校企双方产教融合、共育人才的合作模式。
道里区依托现有职业高中教育资源，2022年两所职业高中组建职业教育集团，共享教学场地、设施设备，实现办学条件达标。同时，我区无“挂牌空校”的中职学校。
5.大力扶持特殊教育发展
承载我区特殊教育的育新学校现已达到省级标准化建设标准，正在等待省级评估验收。该校现有在校生166人，教职工53人，按照师生比高于规定编制标准。教师送教上门交通费用，以班主任津贴形式进行补助。对于入学的特殊适龄儿童建立了安置档案，对于暂时还不能入学的需要到康复机构进行康复后再入学的残疾儿童也进行了安置。近三年来全区三类残疾儿童少年九年义务教育入学率均能达标，适龄残疾儿童的安置率达到100%。
（四）切实加强教师队伍建设
一是扎实推进师德师风建设。道里区把师德建设作为“一把手工程”，通过多种形式加强师德师风建设。保证师德违规举报电话畅通，举报邮箱能正常运行，线索办理及时。经统计，未发现教师存在师德问题。在各项评优评先工作中，均执行师德“一票否决”，学校推荐的所有人员，区教育局审核后上报。在事业单位工作人员年度考核工作中，对存在师德问题的教师考核等次定为不合格。2022年有2人因师德问题，被评定为不合格等次。
二是选树教师优秀典型，开展宣传引领工作。其中特级教师4人、省师德先进个人3人、市新时代“四有”好老师标兵3人。通过媒体、微信、报纸等多种渠道开展优秀教师典型宣传，向市教育局推送了18名教师的先进事迹进行宣传，组织教师参加市级师德宣讲。
三是依法依规查处教师失范行为。2023年共接到举报7个，建立了台账，内容详实、准确，查实3个，处理3人。
四是城乡义务教育师资配置一体化。按照《关于做好2023年义务教育学校校长、教师轮岗交流工作实施方案》、《道里区教育局公开选调教师工作通知》推进工作，交流校长8人，占符合交流条件校长的16%；交流教师114人，占应交流对象的10%；其中特级教师、区级以上名师、学科带头人、骨干教师23人，占交流教师的20%，符合交流标准。
（五）扎实推进2023年重点工作
一是多渠道推进落实“双减”工作。实行“行政教研一体化”视导，提升区域教学质量。借力“双减”东风，建立校内管理层作业管控层级制、健全作业科学实施机制，减轻课业负担见成效。高质量组织开展课后服务，推进“五育并举”“六项管理”工作。义务教育学校积极开展体育美育劳动综合实践课程，特色纷呈。完善课后服务机制，小学教育深入推进道里“3+X”特色课后服务模式，拓展渠道，引入有资质的专业人员，增强课后服务的吸引力；初中教育纵深推进“1+1+X”课后服务模式，提升学生综合素养。贯彻自愿参加原则，建立学生、家长“双评价”机制，以评价促提高，学生参与度高，家长正向反馈满意度高。结合执行“双减”政策的新情况，积极开展区域内优质资源共享、智慧共享；组织学校目光向外，观看哈尔滨市中小学课后服务成果展暨经验交流会，广开课后服务思路，开展“双减”督导自评工作。
道里区教育局校外教育培训监管科设置2名专职工作人员，对校外培训机构进行全面规范管理，切实履行主体责任和监管责任。对所管辖的8家机构中应进行资金监管的3家已完成。3家培训机构培训收费全面进入监管平台，全面实现“课在平台买、钱在平台交、账在平台管、费在平台退”的全流程监管，资金监管率达到100%。全区已经没有义务教育阶段学科类校外培训机构，压减率为100%。2023年上半年，道里区“双减”工作协调机制办公室共向市“双减”办上报“双减”信息21条，在哈市九区九县中名列第一。以“双减”工作协调机制办公室发文8个，新闻报道稿件3个。
二是中小学生体质改善工作效果显著。学生体质健康水平逐年提升，全区中小学生体质健康水平明显提高，力争2023年《国家学生体质健康标准》优良率提高三个百分点。截止2023年8月，道里区中小学、幼儿园互联网+明厨亮灶建成比例100%。农村义务教育学校采用配餐企业进行供餐。中小学校按600：1的标准配齐了卫生保健教师。定期开展学生视力检测，及时更新青少年视力健康电子档案，做到早干预、早预防。每年组织春季田径运动会及冰雪项目竞赛。2023年成功举办全区中小学生足球比赛、中小学生篮球比赛以及区中小学生田径运动会。参加哈尔滨市中小学生足球比赛，道里区有7支队伍进入八强。全区强化体育、艺术人才基地建设。形成小学、初中、高中上下衔接、学校分布优化，项目规划合理的体育、艺术人才基地布局。
三是教育信息化建设实现新高度。完成区域教育专网的建设，教育局机关、直属单位、各中小学和幼儿园等共计110个教育节点以裸光纤万兆互联的形式全部接入到区教育专网，专网覆盖率达到了100%，实现了万兆到区、万兆到校、千兆到班的建设目标，为教育教学提供了高速、便捷、绿色、安全的教育网络服务。道里区高度重视“三个课堂”工作，稳步推进“三个课堂”全面开展。近三年来，共为全区中小学配备41间精品录播教室，为郊区村小配备3套常态化录播教室，其中24间教室配备了互动教学模块，配备和更新了500余间教室的多媒体教学设备。按照区、校两级架构进行搭建区级中小学智慧教育平台，覆盖了所有全区中小学校。完成了学校平台站点的建设，为全区各中小学校搭建了校级平台。加强三个课堂教学模式的推广和开展，召开道里区“专递课堂”教学研讨会，实现优质资源共建共享。
四是全力保障中小学安全稳定。年度未发生校园安全事故。制定了《道里区教育系统加强交通管理工作方案》，成立了“校车办”与交警大队开展联合执法，对辖区内服务的送子车进行车辆运行安全核验，加强了校车（学生送子车辆）安全运营管理。保证了有乘坐校车需求的农村地区学生100%获得校车服务，组织开展防范学生欺凌和校园暴力专项整治。召开了2023年道里区教育系统中小学校防范校园欺凌暴力排查整治工作会议，下发了《2023年道里区教育系统中小学校防范校园欺凌暴力排查整治工作方案》，各学校建立了防范校园欺凌暴力长效机制。为各学校聘请了法制副校长，强化了法治教育与德育教育。开展了安防建设“四个百分百”和楼宇加装防护设施“回头看”安全排查，开展了校园保安安防技能培训。现公办中小学幼儿园“四个百分百”和楼宇加装防护设施建设全部完成。区属重点反恐目标单位视频监控存储时长全部达到90天。建立多部门联动的预防中小学生溺水工作机制，坚持节假日放假前开展防溺水安全教育，有效预防了中小学生溺水事故发生。
（六）积极落实上年度评价反馈问题整改
按时完成《道里区关于2022年履行教育职责评价发现问题整改方案》及《道里区关于2022年履行教育职责评价发现问题整改情况的报告》，明确整改目标和任务,采取各种有效措施, 积极推进落实2022年履行教育职责评价反馈问题的整改工作。
三、履行教育职责评价发现的主要问题及改进措施
（一）存在问题
1.学前教育普及普惠发展存在短板。存在教师工资同工不同酬、配备标准与编制核定标准不统一等实际问题，部分民办园未落实五险一金待遇。
2.义务教育阶段学校仍存在“大校额”现象。
3.群力新区校舍紧张矛盾依然存在，义务教育办学条件与优质均衡发展评价指标要求存在差距。
（二）改进措施
1.按照国家、省市政府工作要求，我区将普及普惠创建工作作为重点工作着力推进，采取总体规划、分步实施、分类指导的方式，逐步整改、逐项对标“销号”。一是积极筹措资金，统筹各方力量，攻坚克难，落实政府主体责任，加大投入，改善办园条件，深挖资源“扩增容量”；通过区域调整，控制幼儿园招生数量，逐步缩小办园条件指标差距，扩大普惠性资源覆盖面，力争尽早完成双普达标任务。二是进一步完善工作协调机制，加强队伍建设，按实际需求梯次扩充教师编制，配齐幼儿教师，扩充教师编制总量。三是争取财政支持，加大对幼儿园教师待遇扶持力度，通过政府购买服务，保障编内编外各类教师同工同酬。四是健全幼儿园的各项管理制度，提高幼儿教师的职业认同感，为教师提供良好的就业环境，减少人员流动；加大推进普惠进度，提高幼儿园办学质量，鼓励民办高收费幼儿园申报普惠性幼儿园，借助政府力量，缓解幼儿园资金短缺问题。
2.逐步减少“大校额”学校学生数。严格执行《黑龙江省学籍管理实施细则》，认真审核相关证件，把好转入关；“大校额”学校的转入学生均由区教育局统筹安置到周边其他学校。积极稳妥推进和探索招生方式改革，促进学位供需均衡。爱建学校、抚顺小学校、群力实验小学校、群力兆麟小学校、东湖路学校实行五年学位锁定；从2023年起新增松南学校实行五年学位锁定；从2023年起，群力实验小学校和东湖路学校实行提前2年买房落户政策。在以上措施的相互作用下，从2022年至2023年我区小学“大校额”学校由6所减少至5所，且剩余5所学校的在校生数量也得到了一定的控制。
3.加快群力地区新建学校的建设步伐。积极筹措、争取建设资金尽快到位，精心谋划各项前期工作，将融江路小学、群力实验小学（扩建）、龙葵路学校、顾新路小学等项目列为重点。通过增加教学及辅助用房、运动场馆、功能教室的绝对量，缓解其他学校压力，从而“稀释”大校额的学生数，从整体上提高生均指标；同时通过老城区学校实施网点布局调整，优化学校网点布局，促进各学校实现办学指标的优质和均衡。
