根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年2月4日，省委第十一巡视组对哈尔滨市道里区进行了巡视。2023年3月6日，省委第十一巡视组向哈尔滨市道里区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起政治责任，抓紧抓好巡视整改工作
区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握政治巡视要求，自觉扛起巡视整改主体责任，切实推进
整改任务落实落地。
（一）提高政治站位，强化使命担当。区委始终从讲政治的高度认识巡视整改工作，深学细悟习近平总书记关于巡视整改的重要论述、党中央及省委关于加强巡视整改和成果运用的有关要求，先后组织召开了区委常委会会议、巡视整改工作推进会、理论学习中心组会议、常委班子巡视整改专题民主生活会等，把抓好整改工作作为坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实有力推进整改落实。
（二）加强以上率下，压实落靠责任。区委切实扛牢整改主体责任，及时成立由区委书记、区长担任“双组长”的整改工作领导小组，下设办公室，负责巡视整改综合协调和督办落实，主任由区委副书记担任，并抽调精干力量成立专班，全力做好巡视“后半篇文章”。区委书记切实履行巡视整改第一责任人责任，通过召开会议、实地调研、蹲点指导等方式，定期听取汇报，掌握进展情况，会商解决问题，督促班子成员履行“一岗双责”，督导各部门紧盯进度、加快落实。区委常委同志自觉落实“一岗双责”，根据分工主动认领巡视整改问题，自觉查摆问题、深入分析原因，采取有力有效措施推动分管领域巡视整改任务落到实处。各牵头部门、责任部门协同发力，认真落实整改措施，按照整改时限倒排工期，确保各项整改工作见行见效。
（三）坚持问题导向，注重举一反三。对标对表省委巡视反馈意见，研究制定了整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，细化分解整改措施。坚持将“四个体系”工作机制贯穿整改全过程，实行台账管理、闭环推进、对账销号，细化任务到层，明确时限到事，逐项分解，责任到人、具体到岗，切实理顺整改责任链、明确路线图，精准发力，加紧推进整改。聚焦破立并举，坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题和长远问题结合起来，全面梳理同类问题，一体推进整改，建立完善制度机制，严防问题回潮反弹。
二、坚决落实整改任务，推动整改工作取得实效
目前，对照省委巡视反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）深入落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省市委要求
1.强化党的创新理论武装。一是研究制定、严格落实《道里区委常委会会议“第一议题”制度》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，深刻体悟蕴含其中的丰富内涵和工作要求。二是对照学习宣传党的二十大精神工作要求，进行逐项梳理，形成任务清单、责任清单，实行台账管理，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。三是对标对表党的二十大新部署新要求，提出贯彻落实举措办法，分类明确重点工作及具体工作任务，充分运用“四个体系”工作机制推进落实，推动党中央重大决策部署落实落地。
2.聚力推动高质量发展。一是围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”，锚定区委“两部新六区”发展战略，以招商引资竞赛年、项目建设落实年、消费复苏促进年、实体经济服务年“四个年”活动为牵动，研究制定实施方案，专班推进落实。二是聚焦数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计“四大经济”，依托全区四大重点发展区域载体，瞄准行业龙头骨干企业及产业链、价值链上下游企业开展精准招商，不断强链、补链、延链、拓链，一批新项目签约落地，着力推动构建“4567”现代产业体系。三是制定《2023年度道里区促进全域旅游发展实施方案》，发挥旅游生态资源优势，重点推进闫家岗农场水美乡村、松花江冰雪嘉年华等特色优势项目，促进全季节旅游业态提档升级。四是加力推进临空经济区建设，成立自贸区（新区）、哈综保区和临空经济区“三区”协同领导小组，设立哈综保区和临空经济区一体化管理办公室，“三区”协同领导小组、市政府专题会议定期听取研究临空经济区工作。投资完成进境食用水生动物监管场所和检验检疫中心建设，加快保税航油项目建设，积极推进空港型国家物流枢纽申报工作，为航空物流和跨境产业发展提供平台支撑。五是不断放大现代化大农业优势，持续优化调整农业产业发展结构，加强与北大荒集团、省农投集团深度合作，发挥鲜食玉米生产加工基地引领示范作用，扶持粮食、饲料、农产品加工企业扩大生产规模，逐步实现原粮销售向农产品加工销售的升级转变。积极落实“稳粮扩豆”有关政策，促进农民增收。六是制定《道里区乡村旅游发展三年实施方案》，为未来三年开发旅游新产品、打造乡村特色文化、增强旅游体验能效夯实基础。以榆树镇新乡村为示范点，在原有葡萄、草莓采摘项目基础上，增加小菜园、家庭农场等项目。七是制定“招商引资竞赛年”工作考核办法，稳存量、拓增量、挖潜量，全面梳理在库内资项目，积极开展赴外招商、委托招商、以商招商、产业链招商，强化签约项目落地转化，力争一批项目当年签约、当年落地、当年入统、当年入资。
3.着力加强社会治理和民生保障。一是深化镇（街道）职责任务清单建设，制定出台《镇（街道）职责任务清单建设考核评价实施方案》，完善《镇（街道）职责任务清单动态管理办法》《镇（街道）职责任务准入制度》，加强对清单事项履职情况的监督检查和各项配套制度执行情况的监督管理，指导各镇街将每一项职责事项明确到承办机构，做到“职责清、任务明、责任实、可溯源”，切实发挥镇街作用，为基层减负赋能、提质增效。二是不断优化办事流程，精简审批要件，压缩办理时限，推进政务服务事项标准化、规范化建设。积极推进街道“就近办”试点工作，打造“一刻钟政务服务圈”，持续叫响“办事不求人，道里好办事”品牌。提升政务服务能力，拓宽诉求反映渠道，建立长效考评机制，印发《道里区2023年优化营商环境专项行动方案》，加强营商环境工作的日常监督考核，及时监督各个职能部门行政审批和政务服务情况。三是落实“四级包保”责任制度，深入推进老旧小区建管交接和后续监督管理，全面梳理涉改项目，重新整合规划物业管理区域，重新选聘或续聘物业服务企业，防止物业服务弃管、失管现象，巩固提升老旧小区改造成效。
4.加快补齐生态环保工作短板。一是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力落实环保督察反馈整改，持续打好污染防治攻坚战，积极推进生态环保工作走深走实。二是坚持不懈加大生态环境保护力度，深入落实关于黑土地保护利用的决策部署，积极协调相关单位解决制约侵蚀沟治理工程的各类问题，加快推进侵蚀沟治理。三是筑牢秸秆露天禁烧防线，严格落实属地管理责任，加强宣传教育引导，建立健全网格监管体系、网格逐级包保制度，疏堵并举，划片包干，常态管控，严防死守，坚决遏制秸秆露天焚烧现象。
5.加大防范化解风险力度。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“四级吹哨、部门报到”工作机制，加大“事要解决”力度，推行“五办”工作法，强化矛盾纠纷常态排查，提升矛盾纠纷化解能力，推动信访案件化解，对于群众关心关注难点热点问题，加强研判、专题攻坚，用心用力用情解决群众急难愁盼问题。二是积极开展房屋安全专项排查治理，对全区城镇房屋进行安全隐患“回头看”再排查，落实房屋安全市、区、街镇三级管理体制，健全房屋安全管理档案台账，规范房屋安全隐患检查流程，依法督导房屋使用安全责任人履行房屋安全使用责任。
（二）深入推进落实全面从严治党战略部署
6.压实全面从严治党主体责任。一是将全面从严治党工作列入区委重要工作，区委常委会每年至少召开两次会议，专题研究部署全面从严治党工作，听取汇报、分析问题、总结经验、提出加强和改进措施。今年以来，区委常委会审议通过《道里区2023年落实全面从严治党主体责任工作计划》和全面从严治党责任“四清单”。二是区委主要领导坚决落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市纪委监委谈心谈话“七必谈”要求，定期与班子成员、下级党组织负责人谈心谈话、提醒警示，带头严肃党内政治生活、过好双重组织生活，切实履行全面从严治党第一责任人职责。三是制定《道里区关于纪委监督同级党委及其成员的实施办法》《哈尔滨市道里区新任职区管领导干部廉政谈话工作办法（试行）》，强化纪委对同级党委领导班子其他成员履行“一岗双责”的监督，督促抓好职责范围内管党治党工作、落实谈心谈话制度，加强对新任职区管领导干部的教育监督，督促领导干部履职尽责、廉洁自律。四是落实巡察工作主体责任，自觉把巡察工作摆上党委工作突出位置，适时安排部署，及时研究解决重大问题，促进巡察政治监督和政治导向作用充分发挥、巡察成果用足用好，推动巡察工作向纵深发展。五是一以贯之提能力、转作风、抓落实，梳理的能力作风问题已完成整改或取得阶段性成效。先后印发《关于开展经常性纪律教育的工作方案》《关于道里区学习贯彻中央纪委和省纪委深化纠治“四风”工作的通知》，持续纠“四风”树新风，巩固为基层减负成果。开展深化能力作风建设“工作落实年”活动监督检查工作，通过明察暗访发现并推动问题整改。制定《道里区安全生产委员会办公室关于落实省市会议、文件精神工作制度》，加强对上级精神和要求的定性分析，紧密结合工作实际，分类施策、靶向落实。
7.压实落靠监督责任。一是建立年度专题监督清单，紧紧围绕党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求，同部门、行业、领域实际紧密结合，把政治监督落实到推动具体行动和项目、解决具体问题上来，通过开展监督检查、专题会商、下发工作提示等方式，精准有力监督，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。结合城镇老旧小区改造、市场主体和群众“办事难”等专项整治工作，深入查找不履责、不尽责、不担责和任性用权等问题。二是压实派驻监督责任，不断完善案件管理工作程序。提高案件管理科学化、规范化水平，制发工作提示，建立与公安机关沟通协调机制。在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上下功夫，充分发挥职能作用，及时精准发现问题。紧盯纪检监察干部在监督、办案等方面存在的短板弱项，不断提升纪检监察干部政治素养和业务能力。
8.筑牢廉洁风险防线。一是强化重点领域排查。开展岗位廉政风险排查整治工作，督促各单位（部门）查摆廉政风险点。做实做细专项监督专项整治工作，在惠民惠农财政补贴资金、水利工程建设等项目监督工作中，严肃查处群众身边微腐败和作风问题，严肃查处不履责、不尽责等问题。二是规范财政资金管理。对区属国有企业分担的股权投资进行梳理确认，对区属国有企业注资资金，按要求计入政府股权投资。梳理长期未使用挂账资金，统筹纳入预算管理，有效发挥资金使用效益。三是加大警示教育力度。督促指导各行业领域结合自身实际，因地制宜开展分层分类、全面覆盖的常态化纪律教育、警示教育。
（三）扎实推进新时代党的组织路线工作落实
9.持续加强领导班子建设。一是充分发挥党的政治核心、领导核心作用，强化党委对人大、政协、法院、检察院工作的领导，将定期听取工作情况报告列入区委常委会年度议定内容。及时编发区委常委会会议纪要，充分体现常委会集体意志，促进部署要求落实到位。二是制定《区委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，进一步规范区委对重大项目投资安排、大额度资金使用的决策行为和决策程序，不断提高决策水平。三是坚持以自我革命精神严肃党内政治生活，发挥党内政治生活“熔炉”作用，严格按照中央和省市委关于民主生活会的有关要求，全过程坚持标准、从严要求，切实提高民主生活会质量。
10.强化干部人才队伍建设。一是完善工作流程，制定《道里区区管干部退休流程图》，严格执行区管干部退休经区委常委会会议研究审议免职工作制度。严格履行干部选拔任用程序，形成《道里区干部选拔任用工作流程图》，建立干部选拔任用文书档案，定期对文书档案材料开展“回头看”。二是加强年轻干部队伍建设，健全年轻干部成长“选育管用”全链条机制，印发《道里区年轻干部管理办法》，量身定制年轻干部成长路径，加大年轻干部交流轮岗力度，确保年轻干部储备量动态达标。三是进一步强化干部经常性监督，加强在备人员、因私出国（境）证件以及请销假管理。建立编制前置核准机制，对领导班子空职的编制进行“空编锁定”管理，从编制管理角度为选拔配备干部预留空编。全区集中开展专项清理工作，加大督导抽查力度，组成联合检查组对相关单位进行实地抽查。
11.系统谋划人才工作。一是完善人才政策体系。全面落实龙江“人才振兴60条”、哈市“人才新政30条”，制定出台《道里区人才政策八条（试行）》，在住房补贴、子女教育、医疗服务等方面推出一系列政策措施，对于道里区企事业单位全职新引进的普通高校全日制本科及以上毕业生给予安家费扶持。聚焦重点领域人才队伍建设，根据发展需要，制定《哈尔滨市道里区人才强区三年规划（2023—2025年）》，用人才引擎助推道里区高质量发展。二是搭建集聚人才平台。强化人才服务，优化人才环境，成功举办2023年春风行动招聘会、“道同意合、志在千里”道里区专场招才引智招聘会，社会反响良好。三是深化校地合作，搭建育才平台。作为全省首批大学生实习实训示范基地，道里区秉持“政学结合、共育共培、校地共建、合促振兴”的理念，积极与哈尔滨工业大学、浙江大学、上海财经大学等省内外高校深化扩大合作内容、合作项目，让高校毕业生“留下来”、高层次人才“走出来”。
12.全面提升基层党建水平。一是抓实机关党建。区委常委会定期听取机关党建工作情况，区直机关工委定期研究基层党建述职、讨论接收预备党员和预备党员转正等事宜。二是强化农村基层党组织建设。制定《道里区农村集体经济发展规划（2022—2025年）》，多元化推动村集体经济发展壮大，努力破解集体经济基础薄弱问题。继续深化村级组织带头人队伍建设，常态化组织开展村“两委”负责人教育培训，提升村“两委”干部能力素质。三是规范“两新”党组织建设和学校党建工作。全面启动“两新”组织党组织规范性清查和摸排攻坚工作，进一步规范党组织建设，采取选派党建指导员（驻“两新”组织联络员）的方式，对未达到建立党组织条件的“两新”组织进行党的工作覆盖，指导“两新”组织开展党建工作。推动落实中小学校党组织领导的校长负责制，党组织设置为党委、党总支的中小学校书记、校长全部实现分设。
（四）全面落实省委巡视、审计发现问题的整改工作
13.持续推进问题整改工作。一是加大协调推进力度，持续跟踪落实、督办问效，精准发力，积极处理遗留问题，加紧推进相关工作，深化整改工作质效。二是省委巡视反馈后，召开了区委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题和意见建议，深入查摆检视，深刻剖析原因、明确整改方向，以专题民主生活会成效推动巡视整改走深走实。三是根据区级领导工作分工，重新调整道里区落实省委第五巡视组专项巡视整改工作领导小组，进一步明确职责分工，促进协同高效落实整改任务。
三、持续抓好后续整改，不断深化巩固整改成果
（一）提高政治站位，强化思想认识。持续强化党的创新理论武装，将全面学习宣传贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，与学习贯彻落实党的二十大精神紧密结合、一体推进，自觉把抓好巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治实践，推动工作再提升、作风再砥砺、精神再提振。
（二）突出从严从实，狠抓问题整改。树立全区“一盘棋”思想，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以全力以赴的态度、务实管用的措施，压实落靠主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”，高质量推进整改。在已取得的成效基础上，总结经验、查摆不足，常抓不懈、久久为功，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，对已经完成的整改任务跟踪问效，对需要继续整改的事项扭住不放，对需要长期坚持的事项持续推进，确保各项整改任务落实到位。
（三）坚持标本兼治，建立长效机制。注重当下改、系统改与长久立相结合，对存在的共性问题延伸拓展，从个性问题中汲取教训，从共性问题中深挖根源，找准制度机制上的症结，全力补短板强弱项，提炼固化有效经验，做到纠正一个问题、整改一类问题、健全一套制度。以巡视整改为契机，聚焦重点领域关键环节，加快推出打通高质量发展难点痛点堵点的制度成果，持续巩固巡视整改工作成效。
（四）强化成果运用，促进高质量发展。坚持把巡视整改作为凝聚共识、推动中心工作的重要抓手，与主题教育、深化能力作风建设“工作落实年”活动相结合，与全面从严治党、强化队伍建设相结合，一体推进落实，进一步激发干事创业强劲动力。深入实施“两部新六区”战略，加力推进“四个年”建设、开展“九大攻坚行动”，服务建设“六个龙江”、打造“七大都市”，为省市高质量发展、可持续振兴大局作出道里贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0451）84550888；邮政信箱：哈尔滨市道里区工部街66号，道里区委办公室收，邮政编码：150018；电子邮箱：dlqwzgb11@163.com 。
中共哈尔滨市道里区委员会
2023年11月23日
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