按照市委统一部署，2023年10月11日至12月5日，市委第一巡察组对中共哈尔滨市道里区委开展了黑土地保护专项巡察。2024年3月6日，市委第一巡察组向中共道里区委反馈了巡察意见。按照有关工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡察整改政治责任，不折不扣抓好整改各项任务落实
中共哈尔滨市道里区委坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，扛起巡察整改政治责任，不折不扣抓好巡察整改各项任务落实。
（一）提高政治站位，深刻认识巡察整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护重要讲话重要指示精神，始终从讲政治的高度认识巡察整改工作，先后组织召开了区委常委会、巡察整改工作推进会、理论学习中心组集中学习会、区委常委班子巡察整改专题民主生活会等，全面开展思想动员，认真研究部署，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，层层传导巡察整改压力。扛牢整改主体责任，及时成立由区委书记、区长担任“双组长”的黑土地保护专项巡察整改工作领导小组，全面统筹巡察反馈问题整改工作，领导小组下设办公室，负责巡察整改综合协调和督办落实，并抽调精干力量专人专班，全力做好巡察整改工作。
（三）强化责任担当，切实推动巡察整改工作落地见效。针对巡察反馈的问题，制定了《中共哈尔滨市道里区委关于黑土地保护专项巡察反馈意见整改方案》，细化分解12项整改任务，制定整改措施37条，同步建立了问题清单、任务清单、责任清单。坚持将“四个体系”工作机制贯穿整改全过程，实行台账管理，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，扎实推进落实整改任务。
（四）坚持标本兼治，以巡察整改为契机促进各项工作全面提升。在抓好集中整改的同时，举一反三，深入反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准症结，加强制度建设，更新完善了《道里区黑土地保护利用工作联席会议制度》，进一步推动黑土地保护利用工作再上新台阶。
二、逐项推进整改任务落实，确保各项整改工作见行见效
目前，对照市委巡察反馈意见建议细化分解的12项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
第一方面：提高政治站位，切实履行主体责任
（一）扛牢政治责任，主动担当作为
1.制定道里区专项规划。根据《哈尔滨市“十四五”黑土地保护规划》及道里区区位、自然资源、基础设施等方面的现状，拨付专项资金，委托技术服务方编制《道里区“十四五”黑土地保护规划》。组织协调国土、水务、统计等部门收集整理编制《规划》所需的基础数据，2次召开黑土地保护规划编制工作对接推进会，研究讨论规划设计内容，协助编制方完成征求意见稿，并向9家相关部门征求建议，确保《规划》内容详实、全面、客观，具备前瞻性和可操作性。
2.完善耕地保护责任目标考核内容。认真学习领会上级文件精神，逐项研究指标，吃透各项内容，精准把握标准，结合道里区耕地保护、粮食面积产量和种植结构布局调整等重点工作部署，进一步明确耕地保护和粮食安全责任目标，将黑土地保护目标完成情况纳入耕地保护责任目标，严格考核评价。
（二）强化制度执行，建立健全机制
3.建立区黑土地保护机制。制定下发《关于成立道里区黑土地耕地保护推进落实工作小组和技术指导小组的通知》，要求有关单位按照工作职能切实加强全区黑土耕地保护工作。深入贯彻落实黑土地保护“田长制”，加强各级“田长”农田巡视，切实保护黑土耕地资源，截至2024年8月，道里区未发生耕地“非粮化”违法违规行为。持续落实各项黑土地保护利用措施，2024年全区保护性耕作面积6.04万亩、超出市下达任务，秸秆还田量67183.02吨，2023—2024年度全区秸秆实现还田率65.73%。制定《2024年道里区农药科学安全使用指导意见》，通过全流域区域测土配方施肥，科学有效指导化肥、农药减量增效，不断提升黑土耕地质量。
4.建立完善联席会议制度。建立区级黑土地保护利用工作联席会议制度，明确13家联席会议成员单位职能分工，联席会议主要目标和议事规则。结合上级工作要求对联席会议制度进行调整完善，根据联席会议议事规则和黑土地保护工作实际需要，适时召开联席会议。2024年，先后2次召开区级联席会议，共同研究部署2023年各类卫片执法图斑核查整改和2024年自然资源部例行督察案件整改等工作。
5.充分发挥协调机制作用。按照要求，重新建立了道里区黑土地保护利用工作联席会议制度，明确由农业农村、发展改革、财政、生态环境、交通运输、市场监督、工业信息科技和各镇政府、相关街道组成，自然资源主管部门为牵头单位的组织架构。同步明确了联席会议主要目标和议事规则，以及联席会议成员单位黑土地保护利用领域的职能分工，强化了各成员单位齐抓共管、各尽其责、综合治理的积极性和主动性，增强监管合力。
6.扎实推进黑土地督察工作。起草制定《道里区黑土地保护职责履行情况和黑土地保护资金使用情况专项督察方案》，协调建立以区政府分管领导为组长，各相关部门主要领导为副组长的道里区黑土地保护督察领导小组，牵头组织开展督察工作。抽调农业农村、自然资源、财政等各有关部门人员成立督察组，深入群力街道及各镇政府开展督察。
7.增强主动接受监督意识。先后4次召开专题会议研究部署黑土地保护工作。召开区政府常务会议听取资源规划部门《关于道里区黑土地保护利用领域有关工作情况的汇报》，对下步工作作出部署，并主动接受人大监督。发挥道里区黑土地保护联席会议制度，调动各部门职能作用发挥，形成道里区黑土地保护齐抓共管、各尽其责、综合治理的良好工作态势。
（三）拓宽宣传维度，提高贯彻质效
8.强化宣传工作成效。制定印发《道里区2024年黑土地保护宣传周活动方案》，通过摆放展板、发放宣传资料、悬挂条幅等形式开展宣传活动，先后开展以“依法管土护土 共筑北国粮仓”为主题的黑土地保护宣传周系列活动、举办《解密“黑土地”，筑牢“大粮仓”》主题讲座，发放宣传资料500余份、悬挂条幅50余个、沿街电子屏循环播放黑土地保护相关内容1000余次、印发倡议书500份，并在“魅力道里”微信公众号及70余个村民微信群进行推介宣传，营造人人重视、人人参与黑土地保护的良好氛围。
9.深化落实“四个体系”工作机制。将“四个体系”机制贯穿黑土地保护工作各方面、全过程，通过区委常委会、区政府党组学习摘报等形式传达学习、贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神、视察我省期间重要讲话重要指示精神和上级黑土地保护工作会议精神3次，召开政府常务会、政府专题会5次，传达落实中央、省市关于黑土地保护重要工作决策部署，听取黑土地保护工作汇报，部署下一步重点工作，对重点工作明确目标任务、责任部门、完成时限，加大督办力度，确保重点工作落实落靠。
10.全面提升应急处置能力。加快推进黑土地污染或者破坏突发事件应急预案制定工作，委托相关专家研究确定应急预案的基本结构和内容，为保证应急预案制定的科学性和适用性，组织相关部门收集整理农田、土壤、水利、生产生活信息等基础数据，实地走访，明确主要潜在风险源6个，因地制宜形成《道里区黑土地污染或者破坏突发事件应急预案》（初稿）。
第二方面：强化责任担当，落实管理监督责任
11.加大黑土剥离利用力度。全面核实梳理黑土剥离项目，建立黑土剥离利用情况清单，结合项目工期、剥离进程、存储及利用实际情况，逐一研究指导、闭环跟踪问效，确保黑土资源不流失、不浪费。截至目前，排查2022—2023年涉及项目11个，已完成黑土利用8个。
第三方面：聚焦关键环节，从严落实保护措施
12.强化基础设施建设。积极推进财政预算科学化精细化管理，积极筹措地方配套资金，统筹资源增强财力，持续提升黑土地保护资金保障能力。坚持把有限资金用在刀刃上，按照上级要求，结合区情实际，明确黑土地项目实施主体、主要黑土地保护项目，确保将上级资金及本级安排资金拨付到位。
三、持续抓好后续整改，不断深化巩固整改成果
（一）提高政治站位，强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，增强政治意识、强化政治担当，坚决扛稳巡察整改政治责任，持之以恒、从严从实抓好巡察整改。
（二）坚持系统推进，持续抓好整改。全面对标对表整改任务，以“四个体系”压责任促整改，对整改工作再梳理再统筹，确保责任上肩、任务到人。聚焦问题导向，坚持目标不变、劲头不松，保持力度标准，严格整改标准，严把整改质量关，持续跟进督办，对已完成整改任务巩固整改成果，对正在推进的整改任务加强研判调度，对长期坚持的整改任务始终紧盯不放，纵深推进巡察整改工作见行见效。
（三）注重举一反三，力促常态长效。注重把当下改和长久立相结合，突出治标和治本一起抓、预防和整治一起抓，整改落实、发现问题、固化机制贯通发力，切实以机制补短板增活力。进一步提炼总结、健全完善建立的制度机制、形成的实践成果，持续推动找准问题、建好机制，真正实现整改一个问题、避免一类问题。
（四）加强成果转化，聚力推动发展。坚持巡察整改落实与贯彻落实中央决策部署和省委市委关于黑土地保护相关工作要求一体推进，将巩固拓展主题教育成果、巩固深化开展党纪学习教育、深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动有机结合，把整改成效转化为干部能力作风的新提升、经济社会发展的新动能，推动取得“八个新跃升”，奋力实现道里高质量发展、高品质生活、高效能治理和高水平安全目标。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0451）84550888；邮政信箱：哈尔滨市道里区工部街66号，区委办公室收，邮政编码：150018；电子邮箱：dlqwzgb11@163.com 。
中共哈尔滨市道里区委员会
2024年11月5日
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