2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。按照区委十二届五次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议及省市委全会、省市人代会和区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，以实现高质量发展高品质生活高效能治理为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以共同富裕为导向，以全面加强党的建设和全面从严治党为根本保障，积极对接“六个龙江”和“七大都市”建设，深入实施“两部新六区”发展战略，突出“四大战区”建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，奋力谱写社会主义现代化道里建设新篇章。
2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入计划完成23.9亿元，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值增幅同步。为实现上述思路和目标，我们要充分发挥道里区在扩大内需、产业布局中的骨干作用，大力提振市场信心，加快构建新发展格局，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好以下五方面工作。
（一）坚持项目拉动，在壮大经济实力上开新局
全力上项目、打基础、补短板，培育壮大新增长点，推动经济发展行稳致远。
——持续推进重点项目建设。深入开展“项目建设落实年”活动，压实落靠项目包保机制。继续推进松花江水源上移、机场第二通道等重点工程的服务保障工作，组织实施新建铁路哈尔滨至铁力段、哈尔滨都市圈环线西南环段等2项新启动项目的土地征收工作。加快推进百度人工智能基地、中央绿色厨房产业园等重大项目建设，力争项目快建成、早投产。释放群力西区的集聚效应，完善区域产业布局，推进建龙（黑龙江）总部研发基地、平安普惠东北总部等项目尽快落地，建设哈尔滨西部创新港。将专项债、中央预算内投资等项目申报作为应对经济下行压力，强弱项、补短板的重要途径，积极做好经济社会各领域项目谋划申报和向上争取工作。拟申报道里经济开发区智能制造产业园标准化厂房、哈尔滨临空经济区起步区基础设施建设等6个2023年度专项债项目，合计2.97亿元。
——持续抓好招商引资工作。深入实施“四大战区”招商模式，紧紧围绕全省“4567”现代产业体系建设，科学定位各战区产业布局，建立一个发展规划、一套政策支持体系、一批龙头企业培育、一支专业招商队伍的“四个一”工作机制，以深入开展“招商引资竞赛年”活动为契机，启动赛道竞速追逐模式，把招商引资作为经济工作的“第一菜单”、领导干部的“第一责任”、绩效考核的“第一指标”，着力开展“顶格”招商引领行动、战区招商突破行动、产业招商聚焦行动、要素统筹保障行动、招商队伍培养行动“五大行动”，加快释放招商引资叠加效应。积极开展赴外招商、委托招商、以商招商、产业链招商，加快推进“六强企业”投资产业项目在我区落地，力争全年完成签约额500亿元，实际利用内资达到省市下达的指标任务。
——持续优化经济发展环境。大力开展“实体经济服务年”活动。和先进地区对标对表、争先比优，深化“放管服”改革，加大“三级四同”政务服务标准化推进力度，建立和市级同步的政务服务事项生命周期系统，实现全部审批要素的公开、共享和高效运行。开展“大学生落户一件事”“退休一件事”改革试点。探索助企纾困解难新方法、新方式，推动相关部门定期回访企业，搭建“政商交流”平台。加速推进政务服务信息化建设进程，落实“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费、承诺即办”，建立政务服务好差评工作机制，全面提升政务服务水平，进一步叫响“道里好办事”品牌。全面推进社会信用体系建设，持续宣传推广“信易贷”，构建企业融资服务新渠道，支持鼓励市场主体广泛应用、主动赋码，擦亮“诚信道里”金字招牌。
——持续推动临空经济发展。加快机场二期扩建地方配套道路迁改联络线机场路延长线、临空第四大道（临空水系至太安路）、太安路（临空第三大道至金河桥）等3项基础设施建设，完善园区载体功能。推进空港应急医院、一级消防站建设，提高区域公共服务能力。重点推进哈尔滨机场国际货运枢纽、航空小镇、深航哈尔滨维修中心、川航哈尔滨总部等5个项目建设。健全完善跨境电商物流园平台载体功能，推动实现机场和临空区互联互通。围绕航空保障产业园、智能制造产业园、跨境电商物流园及45万平方米已净地块开展招商，积极引入航空物流、航空制造、临空制造等产业。重点推进哈尔滨应用职业技术学院扩建、创新创业产业园等5个项目尽快落地，加速形成临空产业集聚区。
（二）坚持提质增效，在优化产业结构上开新局
全力调结构、转方式、增动能，促进产业结构、创新能力、综合实力再上新台阶。
——实施现代服务业提升行动。开展“消费复苏促进年”，举办“魅力道里·不夜生活”“爱尚道里·乐购四季”“悦享道里·智‘惠’消费”等系列主题活动，持续在石油、汽车、百货、超市、演艺、文体旅等行业开展促消补贴活动，促进商贸领域消费回暖。打造区域特色电商交易平台，逐步将传统商圈转变为智慧商圈。积极引进新、特、奇业态项目，打造友谊西路——丽江路、河山街、汇丽商业街等3个市级夜经济示范街。加快推进中央大街步行街区创建，完成智慧街区指挥中心建设，提升老街音乐汇、老街时尚巡游等经典品牌活动品质，全力推进可口可乐世界全国首店等9个特色项目，构建老街经济新模式。将观光索道、公益沙滩、特色商亭、餐饮码头等项目进行串联，提升东起网红铁路桥、西到公路大桥的松花江核心地段旅游业态。
——实施新型工业补强行动。继续提升经开区基础设施建设水平，重点推进集中供水、污水处理站建设和冰雪装备制造产业园二期等4个工程。加快温暖产业园标准化厂房、嘉立包装、东方电站等5个产业项目建设，推动企业向园区集聚。围绕冰雪装备制造、温暖产业制造、绿色食品加工、机械建材制造、高新数字技术生物工程等重点领域开展产业招商，吸引上下游企业落户园区，加速形成产业集群。持续培育规上工业企业，建立企业发展梯队，力争全年新增规上工业企业10户以上。推动创新驱动发展战略。联合高校、科研院所组建创新创业联盟，加快建立产学研深度融合的市场化综合创新体系，力争全年培育高新技术企业10户，为产业高端化发展提供新的增长点。
——实施现代都市农业培育行动。抓好粮食、蔬菜等农业生产，落实粮食生产政策，提升粮食供给保障能力。深化与哈尔滨市农科院在种业创新、地域特色农业种质资源、新品种区域适应性试验等领域的合作。与垦区深度合作，加快推进北大荒荒都集团项目落地，提升农产品品质；全面开展与北大荒绥化分公司的合作，整合耕地资源，由北大荒全程托管，采取“大垄双行”大机械作业，打造高标准玉米种植示范区。在现有采摘产业的基础上，继续增加特色农产品销售等项目，借助闫家岗农场水美乡村和水稻田画等资源优势，发展民宿、餐饮等配套产业，打造农旅特色品牌项目2个。提档升级湖畔听风、天鹅湖农庄、德鲁纳庄园、长岭湖集酷小镇等精品露营地项目，拉动乡村旅游消费。
（三）坚持城乡统筹，在提升城市能级上开新局
全力优化生产、生活、生态发展方式，建设更具竞争力、更富吸引力的城市。
——完善基础设施。计划实施总建筑面积280万平方米的老旧小区改造项目。做好隐患房屋排查整治“回头看”及危险房屋管理工作。加快推进化解城乡路与齿轮路交口地段（城乡路399）棚改、菜库街棚改、朝鲜屯棚改、煤五热源扩建基础设施用地等4个项目遗留问题。精细化维修车行道及人行道20条（段），改善区域道路通行环境。实施“一江一河”为主线的松溪公园、上江街、群力第七大道、城乡路慢行道的路径优化项目，打造全区最大的慢行健身道路体系，为群众运动健身营造安全顺畅的环境。建设农村公路惠民工程10公里，五一村——示范园区——三场村四级公路10.6公里，配合做好哈尔滨都市圈环线9.26公里的建设，进一步完善农村路网体系。
——严格保护生态。深入打好污染防治攻坚战，继续深化中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实。全面落实“田长制”“林长制”“河长制”工作要求，压实落靠各项职责，加强巡田管护力度，执行最严格黑土耕地保护制度，实施22条侵蚀沟治理工程，保护好林地、湿地、野生动物等资源。扎实推进农作物秸秆综合利用及禁烧工作，实现秸秆还田率65%以上、综合利用率95%以上双达标。加强规模养殖场日常监管，推进畜禽粪污资源化利用；加大产地检疫力度，对病死畜禽严格进行集中定期无害化处理。进一步完善生态环境治理体系，增强新污染物治理能力，实现生态环境持续改善，让人民群众共享美丽宜居环境。
——实施精细管理。以绣花精神打造靓丽街区环境。高标准推进街路、市场摊区、居民庭院卫生达标升级，继续打造“温馨如家”公共卫生间品牌，扎实做好“春整夏净秋扫冬清”四季城管工作。积极探索“大城管”管理模式，创新推行“1+3+19+N”联动机制，不断提升精细化管理水平。深入推进垃圾分类，实现分类设施提档升级。计划建设彩化景观20处、8.6万平方米，打造外滩湿地花海景观3处、精品绿化示范管理街路4条。继续谋划建设布局均衡、功能复合、特色鲜明的“口袋公园”2个，新增绿地5000平方米。做好第二批“红色物业小区”创建工作，切实提升物业管理工作效率和服务质量。继续做好“六清一修一改一建”工作，提高农村村容村貌整体标准和管理水平。
（四）坚持人民至上，在推进共建共享上开新局
全力兜底线、惠民生、增福祉，进一步加大民生投入，让群众获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。
——兜牢社会保障底线。深入实施就业优先政策，打好稳岗返还、创业贷款、技能培训等政策“组合拳”，全面开展充分就业社区建设，激发高校毕业生、失业人员等各类群体创业活力。提升急难社会救助水平，完善低保对象综合认定指标体系，落实“分级审批”，进一步增强急难型临时救助时效。深入推进城镇居民医疗保险扩面工作，拓展服务渠道，优化业务办理流程。积极引进社会力量兴办养老机构。实施“扶贫助困”行动，积极拓宽残疾人就业渠道，建立街（镇）残疾人法律救助站23个，深化残疾人家庭医生签约服务工作，为残疾人提供普惠、精准、优质高效的服务。做好退役军人帮扶援助工作。贯彻落实男女平等基本国策，推动妇女儿童事业发展。完善未成年人保护体系，推动6个街（镇）未成年人保护工作站建设。
——办好优质均衡教育。打好教育资源配置、品牌打造、质量提升、秩序规范“主动仗”。推进昆仑路学校、龙葵路学校、融江路学校、群力经纬中学、顾新路小学、清河湾小学、群力实验小学等7个校舍项目建设；计划维修改造学校校舍12所。促进“双减”工作落地见效，探索“课后服务”开展形式，不断提高学校教学质量。完善中小学校长“125培养体系”，打造10名优秀校长，培养20名骨干校长，储备50名后备校长，建设一支结构合理、素质优良能够适应教育现代化发展的校长队伍。创新优秀教育人才成长培养机制，以“名师工作室”为载体，充分发挥名师在教育教学中的示范、指导、辐射作用，着力培养优秀骨干教师70名，推动城乡师资均衡配置，打造老百姓家门口满意学校。
——加快健康道里建设。在新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，继续将医疗救治作为工作重心，全面提升医疗救治和服务保障能力，做好公共卫生风险防范应对，抓实人员业务培训、医疗资源储备、重症治疗能力建设等工作。拓展对俄合作平台，深化中俄友好医院建设，在治疗、培训及康养旅游等领域开展深度合作。深化落实医改，与哈尔滨医科大学附属医院合作共建区域紧密型医联体，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。全力推进兆麟、斯大林、爱建3家社区卫生服务中心建设，完善基层社区卫生服务中心总体布局。强化医疗卫生人才队伍建设，引进高水平医疗卫生专业技术人员106人，充实20家基层医疗单位力量。进一步完善村医准入工作，全面落实乡村医生补助政策。
——做优文体服务供给。积极探索“送文化”和“种文化”相结合的方式，满足人民群众的公共文化需求，不断提升公共文化服务的精准化水平，满足不同年龄、不同层次群众的文化需求。完善和提升文化馆、图书馆服务体系，推进文化馆、图书馆免费开放。发挥道里文旅云平台、道里文旅云公众号等平台作用，计划开展多样化线上“云活动”60场，打造丰富“文化云餐”。举办“冰天雪地、美好生活”、“我们的中国梦”——文化进万家、“哈夏”广场演出、“楹联”文化展、“我们的节日”等30场主题文化活动。继续开展全民健身与全民上冰雪系列活动，进一步优化十五分钟健身圈布局，提升群众参与健身运动的热情。大力开展科普教育，提升全民科学素养。
——提高社会治理效能。围绕共建安全韧性城市工作的要求，加强社会治理和安全生产风险源头管控。强化防灾减灾救灾能力和风险防范化解机制建设，突出抓好食品、生物、危险房屋、城镇燃气、交通运输等领域安全监管，做好二类消防设施修复补建工作，坚决遏制重特大事故，更好保障人民群众生命财产安全。拟将东部城区4个街道整合为2个街道，并在西部城区增设2个街道，优化行政区划设置。推进知识产权“两站”建设，打通知识产权服务的“最后一公里”。落实市场主体住所（经营场所）登记承诺制，不断提高市场监管效能。全面升级社会治安防控体系，夯实“一室两队”建设，规划建设派出所7个。常态化推进扫黑除恶斗争，提升执法办案效能。继续推进23个街（镇）、社区（村）综治中心规范化、实体化建设，打造综治中心示范点。
（五）坚持党的领导，在建设人民满意政府上开新局
新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们要持之以恒转作风，全力以赴抓落实，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扛稳意识形态工作责任，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保中央、省市和区委各项决策部署落地见效。狠抓作风转变。坚持以“四个体系”不断引导全区党员干部职工转变作风、培树新风，推动形成担当尽责、狠抓落实、求真务实的新风正气，提高创新发展和破解难题的本领，强化督查问效，以钉钉子精神，盯环节、盯堵点、盯进度，推动政府各项工作提速提质提效保落实。践行执政为民。坚持为人民服务的宗旨，着力解决人民群众所急所需所盼。坚持政府过紧日子、老百姓过好日子，开源节流，确保“三公”经费持续下降、基本民生投入只增不减，切实将有限的财政资金用在紧要处、关键处和急需处。建设法治政府。坚持依法行政，完善重大行政决策程序。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。贯彻实施“八五普法”规划，推进村（居）法律顾问全覆盖工作，建设更高水平的法治道里。坚守廉洁底线。深化政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持续深化纠治“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。完善重点领域廉政风险防控机制，扎实推进审计监督全覆盖，持续营造风清气正的政治生态。
