关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度推动信用道里建设实施方案的政策解读

　　按照市、区政府的相关要求，现就《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度推动信用道里建设实施方案》（以下简称《方案》）内容作如下解读。

　　一、制定背景

　　依据《哈尔滨市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度推动信用东北建设的实施意见》（哈政规〔2017〕24号）文件精神，积极构建以信用为中心支撑的行政管理、市场监管和社会治理体系，进一步明确工作的指导思想、基本原则、工作目标、重点工作任务、牵头单位、责任单位和保障措施，加快推进“信用道里”建设，结合我区实际，制定本《方案》。

　　二、制定过程

　　在《方案》制定过程中，我们就此《方案》与各相关成员单位进行了充分的沟通，在2018年7月20日向各相关成员单位征求意见,并经区政府16届37次常务会议审议，区政府法制办对《方案》的合法性也进行了审核监督，确认可行。

　　三、主要内容

　　（一）指导思想。全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照国家、省、市的决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大”发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进全区社会信用体系建设。加强信用信息归集共享、公开应用，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造良好信用环境。

　　（二）基本原则。坚持信用公开；坚持奖惩分明；坚持突出重点；坚持协同联动。

　　（三）工作目标。到2020年，初步形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛参与的共同治理工作格局，基本建立道里区及跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，以信用为核心的新型市场监管机制作用得到有效发挥，全区社会信用意识普遍增强，“信用道里”建设取得积极效果。

　　（三）重点工作任务。建立完善守信联合激励机制；健全完善失信联合惩戒机制；构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制；加强标准制度和诚信文化建设。

　　（四）保障措施。强化组织实施；完善配套制度；加强指导协调；健全报送机制；加大考核力度。

　　四、解读机构

　　道里区市场监督管理局。联系电话：84277842。

　　五、其他应该补充说明的内容

　　无。

　　道里区市场监督管理局

　　2018年12月11日