关于道里区全面推开“证照分离”改革工作推进方案的政策解读

　　按照市、区的相关要求，现就《道里区全面推开“证照分离”改革工作推进方案》，以下简称《方案》内容作如下解读。

　　一、制定背景

　　依据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》（黑政办规〔2018〕62号）和《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市全面推开“证照分离”改革工作推进方案的通知》（哈政办规〔2019〕10号），制定《道里区全面推开“证照分离”改革工作推进方案》。

　　二、制定过程

　　在《方案》制定过程中，我们就此《方案》与各相关成员单位进行了充分的沟通，在2019年6月4日于区政府六楼会议室召开的“证照分离”改革工作推进会上向各参会单位征求了意见，区司法局对《方案》的合法性进行了审核监督，确认可行。

　　三、主要内容

　　（一）总体要求。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，落实“证照分离”改革要求，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动全区经济高质量发展。

　　　　（二）工作目标。对国务院确定的第一批106项中我区21项涉及企业、个体工商户、农民专业合作社（以下统称企业）的行政审批事项，分别按照实行告知承诺、优化准入服务等两种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。建立长效机制，逐步减少涉企行政审批事项，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。

　　（三）工作任务。一是分类改革涉企行政审批事项；二是推进信息归集共享，实现互联互通；三是加强事中事后监管；四是统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

　　　　（四）工作要求。一是加强组织领导，成立全面推开“证照分离”改革工作协调小组。二是积极做好法治保障。完善事中事后监管措施等配套制度，严格规范执法程序，加强执法监督。三是强化宣传培训。营造有利于改革的良好氛围，提升工作人员的业务素质和服务意识。四是狠抓工作落实，充分调动推进改革的积极性和主动性，鼓励和支持创新开展工作。

　　四、解读机构

　　　　哈尔滨市道里区人民政府办公室。联系电话：84557560。

　　　　五、其他应该补充说明的内容

　　　　无。

     哈尔滨市道里区人民政府办公室关于印发道里区全面推开“证照分离” 改革工作推进方案的通知：哈尔滨市道里区人民政府办公室关于印发道里区全面推开“证照分离” 改革工作推进方案的通知