为贯彻落实十二届省纪委五次全会部署，深入整治公共资源交易领域内工程项目招投标和建设、矿产开发和土地利用等方面存在的围标串标、违法发包转包及领导干部违规插手干预等突出问题，按照哈尔滨市公共资源领域突出问题专项整治工作要求，自2021年6月起至2022年6月，道里区开展公共资源交易领域突出问题专项整治工作，以下为举报受理范围和内容：
2012年12月1日至2022年6月30日期间，依据《招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》等依法依规必须进行招标的工程项目，依据《矿业权交易规则》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》等出让的矿业权和国有土地使用权等。已有案件线索及专项整治期间受理的投诉举报项目不受时间限制。
（一）工程项目招投标和建设方面
招标前：
1.插手干预工程建设规划、立项、审批、行政许可等事项；
2.采取未招先建、以邀代招、化整为零、默许提前进场或垫资建设等方式规避公开招标以及组织虚假招标；
3.以工艺特殊、技术复杂、需要保密、战略合作等为由规避招标，直接指定项目承建单位；
4.违反招标投标法律、法规，将应该公开招标的工程建设项目，通过政府采购程序组织发包或直接分拆发包；
5.违规干预招标单位自主权，为招标人指定招标代理机构；
招标过程中：
6.量身定制工程建设招标文件，采取设置倾向性资质门槛、技术性条件、歧视性条款、模糊招标信息等方式“明标暗定”；
7.组织利害关系人以透露标底、有偿陪标、挂靠资质等方式实施围标串标活动；
8.授意招标人、招标代理机构或评标专家，以重复评审、反复废标流标等方式干预中标结果；
9.组织招标单位代表或公共资源交易中心工作人员引导、干预、贿赂评标专家，控制评标结果；
10.评标委员会组成不符合规定，评标专家不按规定的标准和方法评标，评标倾向性明显，滥用否决投标条件，私下接触投标人；
11.投标人为获取不当利益，采用非法手段，恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序；
12.违规干预行政监督部门在处理招投标投诉问题过程中正常履行职责；
招标活动结束后：
13.违规改变建设开发规划，擅自批准调整土地使用性质、容积率、配套设施等规划设计条件；
14.要求建设、勘察、设计、施工等单位将其承包的项目或工作分包、转包，或为工程建设项目指定生产商、供应商、服务商；
15.插手干预工程预算结算活动，违规要求有关部门、单位增加、减免、缓缴有关费用；
16.利用安全生产监管、工程质量监管等职权干预项目建设；
17.其他工程项目招投标和建设方面违纪违法问题。
（二）矿产开发和土地利用方面
1.插手干预矿产开发和土地利用项目规划、审批、行政许可等事项；
2.以资源整合、招商引资、解决历史遗留问题等名义，规避招标拍卖挂牌出让；
3.量身定制确定竞买人资格，操纵招标拍卖挂牌出让结果；
4.低价转让国有矿业权、高价受让矿业权造成国有资产流失；
5.领导干部利用职权职务影响，本人及其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取私利；
6.在土地使用权出让金确定后，违反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金；
7.为不符合供地政策的工程建设项目批准土地，或为不具备发放国有土地使用证书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书；
8.插手干预土地利用规划的调整和变更，或改变土地使用用途、年限；
9.插手干预土地使用权出让、转让、出租；
10.其他矿产开发和土地利用方面违纪违法问题。
专项整治工作期间接受社会监督，可以通过电话、邮箱、来访来信等方式，向道里区发改局举报。举报方式如下：
来访来信地址：哈尔滨市道里区安化街103号218室
举报电话：0451-84504507
举报邮箱：ghk84504507@163.com
道里区发展和改革局
2021年7月14日
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